吹响便民集结号法依行政伴税行.docVIP

吹响便民集结号 依法行政伴税行 　XX县国税局以“春风行动”为契机，以机制建设为载体，以规范执法为目标，以监督制约为保障，建立起一套“权责清晰，运行规范，监督严密、考评严格”的依法行政工作机制。 ??? 　一、搭建“三个平台”，规范政务公开，实施“阳光执法” 　　（一）搭建制度公开平台。创建“涉税事项备案制度”，明确办税流程制度规范，整合办税事项，划分73项即办事项和142项限办事项。一方面，界定业务受理征纳权责，受理涉税事项时向纳税人出具《涉税事项回执卡》，明确告知办理要求、办结时限；另一方面，强化内部流转岗位监督，提高内部行政效率，即办事项当场办结，非即办事项做到“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，形成对征纳双方在权利、责任、义务方面的硬约束，提升服务效能。 　　（二）搭建政策反馈平台。依托业务例会制度，统筹政策执行反馈。每周召开业务例会，针对日常执法过程中发现的税收政策法规等方面的难点、疑点，统一制定政策跟踪计划和实施方案，充分利用日常工作各个环节定期跟踪，统一分析、督导、反馈和上报政策问题，真正建立起税收政策“制定—落实—分析—反馈—调整”的良性循环平台。 　　（三）搭建便民互动平台。倾心打造“XX国税微信平台”、“7×24小时纳税服务互动社区”等新型网上交流平台，推动了纳税服务由现实向虚拟、由有限向无界的的转变。通过文字、图片、音频、视频等多种形式，发布税收政策、操作实务、业务提醒、管理动态等内容，初步建立了一个自助查询、内容广泛的税收知识库。同时，由专人负责向纳税人提供每周7天、每天24小时的全天候、无缝隙纳税服务，为征纳双方搭建起1对1和1对多的对话平台，促进了征纳双方的有效互动。 　　二、构建“四大体系”，健全运行机制，实现“联动执法” 　　（一）权责重组，完善执法岗责体系。一是县局成立3个专业化管理办公室和专业化纳税评估人才库，直接承担重大事项（行业）的税源控管及专项课题研究等工作，并对所属明细行业进行监控分析和督察督办，分局设立户籍纳税辅导组和税源分析专业评估组，形成分级联动的工作格局；二是根据不同的执法节点设置相应的执法岗位，与每名执法人员签订《税收执法责任状》，实现了“岗、权、责”严密规范，“责、人、事”严格统一；三是编纂《税收执法岗位作业标准及工作流程》，将所有执法人员分解到63个执法岗位，逐一明确具体工作内容、工作标准、工作时限，确保各岗位间职责分明、相互协调、执法顺畅。 　　（二）风险统筹，建立双险合控机制。设立税收风险管理中心，统筹调度风险控管资源，对风险防控、应对、处理、反馈实施全程介入，建立集税源日常监控与税收风险分析、处理、监督为一体的运行机制，形成链条周延、立体全位、归集透明的制衡格局，形成风险管理全局一盘棋，实现执法风险与廉政风险统筹管理效能最大化。 　　（三）上下联动，实行风险讲评制度。定期召开税收管理风险讲评会，围绕一般纳税人管理、税收优惠项目管理等事项，对工作中存在的突出问题和薄弱环节分别实施县局、分局两级讲评。县局根据讲评问题，制定落实措施，明确整改责任，分局查找不足，加以整改，实现了规范税收执法行为的良性互动。 　　（四）科学决策，规范集体审议模式。服务前移，将所有涉税事项由办税服务厅统一受理，规范涉税文书；成立“重大事项审理委员会”，将一般纳税人认定、增值税专用发票票种核定等高风险事项实行集体研究、集体签批、公开决策，科学分解税收执法权力，减少执法风险。 　　三、坚持“五个突出”，强化监控制约，落实“长效执法” 　　（一）突出信息支撑，力求规范严密。依托“税收执法管理信息系统”，建立执法错误预警系统和错误数据自动搜索功能，自动生成考核数据和考核结果，极大提高了考评工作质量和效率；依托“内控预防信息管理系统”，对税收执法和业务处理过程进行痕迹记录和实时监控，实现动态监督和过程纠错。 　　（二）突出考核评议，力求科学公正。建立一线会议制度，对工作过程进行一线直接督导评议，剖析和发现基层工作存在的问题，有针对性的提出解决措施，并做出客观公正的评价；制定《干部履行岗位职责评价办法》，细化量化工作评价指标，对履职情况进行公开评议；开展双向述职述廉活动，公开向人大代表、纳税人、特邀监察员等述职述廉，初步建立起“上下结合、内外联动、多管齐下、立体监控”的考核评议机制。 　　（三）突出执法督查，力求高效监控。实行督查联动制，构建税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”的联动管理模式，避免重复检查；实行检查底稿制，以确定的疑点信息为主线，细化执法风险点；实行业务归口制，对发现的问题按照业务类型，由相关业务科室明晰整改程序、方法、时限等要求，一对一抓好督导落实。 　　（四）突出链条管理，力求稳步推进。对所有执法人员建立税收执法风险档案和干部岗位风险预警档案，客观记载执法人员的