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商品质量违法行为案件查处方法 （2010-01-08 20:09） 一、相关案例 　　案例1：陈某某经销不合格化肥案 　　2008年3月12日，**县工商局接到举报，称县城***农资超市经销的**牌复合肥质量不合格，这局立即派执法人员进行了调查，经查，**农资超市于2008年2月10日从***化肥生产有限公司购进**牌复合肥3吨，购进价格为2400元/吨，至执法人员检查时，还有2吨未出售。执法人员对这2吨**牌复合肥进行了抽样，并制作了现场检查笔录。该肥样品经**市质量技术监督检验所检验结果为不合格，由于当事人进货前向厂家索要了质量检验报告，并能说明进货来源，工商机关依法对其从轻进行了处罚。 　　案例2：王某某经销不合格金手镯案 　　2008年4月15日，**工商局接到举报，称县城**金店经销的金手镯质量不合格，这局立即派执法人员进行了调查，经查，该金店从山东某金饰品厂家共购进11副金手镯，至检查时，已卖出5副，执法人员依法对剩余的6副金手镯进行了封样送检。经国家黄金手饰质量检验中心检测，其中一副手镯含金量不合格，工商机关依法对其进行了行政处罚。 　　二、评析 　　商品质量案件，是一个统称，它是指所有违反《产品质量法》并依据该法进行处罚的案件。包括： 　　1、生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的行为; 　　2、在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好的行为; 　　3、以不合格产品冒充合格产品的行为; 　　4、生产国家明令淘汰的产品的行为; 　　5、销售国家明令淘汰并停止销售的产品的行为; 　　6、销售失效、变质的产品的行为; 　　7、伪造产品产地的行为; 　　8、伪造或者冒用他人厂名、厂址的行为; 　　9、伪造或者冒用认证标志等质量标志的行为; 　　10、有包装的产品标识不符合《产品质量法》第二十七条第(四)项、第(五)项规定，情节严重的行为; 　　这些行为当中，以商品质量不合格案件最为常见。我们列出的两个案例都是商品质量不合格案件。第一个案件是农资不合格案件，这些案件多发生在红盾护农过程中，违法当事人以农资经销者居多。这里就有这么一个问题，《产品质量法》第50条规定的是对“以不合格产品冒充合格产品”行为的处罚，可销售者也没冒充行为呀，依据此条处罚是否合适?当然有些不妥。我们处罚时，应该将《产品质量法》第五十五条　销售者销售本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的，可以从轻或者减轻处罚。案件定性应该是销售不合格产品。第一个案例进行从轻处罚也是依据第55条，因当事人确实不知道经销的产品不合格，并且能够如实说明进货来源，所以依法进行了从轻处罚。第二个案例是金饰品质量不合格案件，只所以将其列出，是因为想与第一个案例进行比较，两个案件在查处和处理过程中，由于都涉及到抽样取证的问题，如果单从抽样的角度，按规范进行就好。这里有一个样品不合格的效力问题。因为化肥是种类物，所以科学抽取的样品的质量代表整个基数的质量，而金手镯是特定物，抽取的样品的质量只及于其本身。 　　下面说一下，什么是种类物，特定物?特定物是独具特征或被特定化并且无从替代的物。特定物既包括独一无二的物，如鲁迅某书手稿、刘海粟的画等，也包括经当事人指定后被特定化的种类物，如经挑选的家具等。特定物因其不可替代性，故也称不可替代物。种类物是以品种、规格、质量或度量衡确认的一类具有共同特征的物。如1吨煤、20公斤大米等。种类物在交易时，具有可替代性，故也称可替代物。种类物如经当事人指定后，也可成为特定物。 　　三、案源的发掘 　　对商品质量类的案件来说，消费者投诉、知情人举报无疑是一个重要来源，这些属于被动发现，不是本文讨论的重点。下面重点说一下，我们如何主动发现商品质量案件线索。首先，国家质检总局的每周质检报告(央视新闻频道中午12;30播出)就是一个我们主动发现线索的好渠道。其次，还是从报刊、网络上发现别的地方查处的商品质量案件中找案源，他们那有的商品，我们这里也有可能有。再次，通过市场巡查发现案源，如销售失效、变质的产品的行为，这个是完全可以通过巡查就可以发现的;再次，就是，我们要多了解国家的法律法规政策，有重点地检查销售国家明令淘汰并停止销售的产品的行为。还有就是我们要深入生活，通过与群众打交道，有意识地了解一些行业的内幕。比如，这次的三聚氢铵奶粉事件，其实大家或多或少地都听说过原料奶里边掺东西，可是谁也没有深入了解过，如果，我们深入到奶农或收奶户，我们完全可以了解到，因为这些潜规则几乎半公开化。最后，就是伪造、冒用类的违法行为，需要我们头脑中有一个意识，生活中看到一些商品，我们就要敏感地想一想，其标的一些东西是否有问题，只要法规熟悉，处处留心，何愁没案源。 　　四