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[理论2号]论食品安全与企业的社会责任感 2006-10-02　15:10:39 大中小 ???? 民以食为天，食以安为先。 近年来一连串严重威胁食品安全的事件，一件比一件牵涉面广，一件比一件震撼力大。绿色食品，无公害食品，有机食品，已经倡导了多年，呼喊了多年，然而问题食品却连连作乱，愈演愈烈。食品安全直接影响着广大人民群众的身体健康和生命安全，也是关系着经济发展和社会稳定的大事。，频频发生的食品安全事件让人们触目惊心，食品安全越来越受到老百姓关注。 ???? 日前，国务院向全国人大常委会报告食品药品安全形势与监管工作时，一一列举了近年来在食品安全领域发生的各类恶性事件，并将其概括为四大顽疾：农产品源头污染严重，食品生产加工假冒伪劣突出，流通环节经营不规范，重大食物中毒事件时有发生等等。 ???? 食品安全问题缘何走到如此惨烈的地步？ ???? 显然，这与市场调节作用和政府监管作用在某些情况下双重失灵有关。但是，导致食品安全问题最深层次的原因在于制假者道德的彻底沦丧。食品安全问题严肃地拷问着企业的社会责任感。 ???? 利润的最大化是企业生存和发展的关键。“利之所在，虽千仞之山，无所不止；深渊之下，无所不入。”就食品安全问题而言，巨大的利润加上缺乏有效的监管，对一些利欲熏心者产生了极大的诱惑。为了最大限度地追逐利润，不少企业之人民群众的身体健康和生命安全与不顾，违规违纪，造假贩假，丧心病狂，令人发指！,并没有充分考虑食品安全问题。当食品安全问题成为突出问题时，就显得很不适应。我国现行的《中华人民共和国标准化法》就是如此，该法在总体上偏重于工业产品标准和强制性标准，而农产品的产品质量标准多为推荐性标准，而要解决食品安全问题，必须制定强制性标准。 ???? 比如当前食品质量抽查中发现的防腐剂，甜密素超标问题，大多是企业控制不严造成的。有一个典型案例：一次，老板老板，说：“这怎么能吃那？这是人吃的吗？”这不就充分说明了企业社会责任感 一些法律法规规定的比较原则和宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制。如《刑法》对于生产销售假冒伪劣产品金额5万元以上有相对明确的处罚措施，而对于销售金额5万元以下算不算犯罪就没有明确界定；有些法律条款只定性不定量，或者法律概念有歧义；有的条款多年不修订；有些条款已经已经不能适应变化了的新情况，甚至完全过时，对当前复杂的市场经济条件下的实际问题约束力较低，操作性不强。 二食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够： 1、执法力度不够，我国现行法律法规忽视了制假售假行为本身的危害，对制假售假行为处罚较轻；2、2、套法律法规未出台，一部分法律法规难以执行。虽然我国近年来加大了技术法规的制定，如无公害农产品的出台等，但其立法层次较低，大多数属于推荐性标准，作用有限。三是技术支撑体系还未建立起来，有些法律法规难以实现。如检验检测方面的法规就是如此。 三法体系存在权限不清、职能不清： 一是多头执法，影响监管效果。由于食品监督管理部门多，部门之间各吹各的号，各唱各的调，部门之间不能形成合力，监管责任就难以落到实处。 ?在中国走向市场经济的过程中，人们更侧重的是发展、效率、速度。但是“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”却存在很大的片面性，经济发展的同时，人们的道德观念日益薄弱，社会责任感严重丧失。“君子爱财，取之有道”、“己所不欲，勿施于人”等等古训早已被抛置脑后，“举头三尺有神明”只不过是自欺欺人的说法。茅于轼先生对此有深刻的认识，他在《中国人的道德前景》中，提出应该构建一种自利淡不损人，诚实、敬业、守信等市场经济的道德底线。社会责任感是维系社会的根本，只有道德约束力量才能超越市场、超越监管，从源头上杜绝食品安全问题。解决食品安全问题，完善市场机制和改善政府管理，都是必要的。但假设一套一与市场经济相适应的新道德体系，加强企业的社会责任感则更加必要。 ???? 眼下，国家食品药品监督管理局正全力在我国食品行业逐步推行“阳光生产”，生产企业必须对其管理基础工作和原材料采购、生产加工、销售及售后服务等一系列环节进行全面、客观、详实的纪录，政府部门则根据这些原始纪录对食品生产企业进行监督管理。按照相关部署，我国将用5年左右的时间建立起社会信用体系的基本框架和运行机制，有效遏制食品安全隐患。相信社会信用体系的基本框架和运行机制的建立过程，也是对企业进行道德教育、加强其社会责任感的过程。 ???? 以人为本，构建和谐社会，人的生命无疑是第一位的。构筑食品安全放心工程，创造一个长治久安的食品消费环境，让人人享有食品安全、拥有健康，关键在于企业的自觉性，在于其具备强烈的社会责任感。 ???? 解决食品安全问题的基本方针政策：解决食品安全问题的基本方针政策： 一、食品安全基本法，整合现有法律资源： 制定