地方政府学2015年度平时作业四.docxVIP

平时作业四第一章作业1.简述中国早期国家结构体制的基本特点。答：（1）“大一统”观念构成国家结构体制的基础（2）血亲宗法关系是构成早期国家结构体制的基石（3）全国性政府权力逐渐增强,国家日益成为一个统一的整体. 2.简述中国历史上郡县体制的形成。答：县最早设立是在南方的大国楚和西方的大国秦，真正标志其出现是在公元前514年晋国。郡的出现是在公元前493年晋国。战国时期，中央集权国家在地方上大都采取了县与郡的组织形式。秦代时在郡下辖县，设郡县制3.简述地方政府体制的确立。答：①汉初恢复封国体制，以拱卫皇室的屏藩刘邦封异姓功臣封候建国，受汉郡守监督；封同姓子弟为王建国受制于中央朝廷。封国在内部事务有相对独立权力不受中央干预（如自置官吏、克征赋税、刑罚等）②汉武帝时期，郡县体制为基础的地方政府体制在统一帝国内最终确立。（1）平定“七国之乱”后，汉剥夺封国的内部治理权力（2）汉武帝颁“推恩令”，缩减封国地域（3）汉琥帝分天下为13州，设剌史承担巡回监察职责。王国行政长官“相”等同于“郡守”，受剌史监察，王国仅作为特殊地方政府与郡并列。4.简述中国地方政府体制发展的历史分期。答：郡县制时期；州县制时期；府县制时期。第二章作业一、名词解释层级结构：指各地方政府单位在纵向上分为若干层次，并依上下隶属关系组合而形成的结构。二、简答题1、中国地方政府体制的结构形态表现在哪些方面？答：其结构形态表现在两方面：一是纵向的层级结构，一是横向的功能结构。2、简述中国地方政府体制结构形态演变的历史分期。答：其历史分期：郡县制时期；州县制时期；府县制时期3、从结构形态看，帝制时期中国地方政府体制的发展演变的特点有哪些？答：1.县始终是占绝大多数的一般性地方政府单位，在隋代以后一直是国家政权的基层。在此之前，除秦汉时期外，县以下的单位较少在实际上发挥政府组织作用。2.从地方政府体制形成时起，除一般地方政府之外，历代都存在有为特殊目的的而设置的各种类型的地方政府单位，它们的设置较多地是基于维护政治统治和国家统一的需要，但在商品经济开始发达的宋代以后，也出现了基于管理上的行政需要而设的特殊政府单位。3.作为一个多民族的国家，历代统一王朝对于少数民族地区的地方政府单位的设置，一贯采用较为灵活的办法，在承认统一王朝整治权威的前提下，允许其内部保持原有结构和组织，允许其内部事务的相对自主，即或在采取直接治理时，也设置不同于一般的特殊地方政府单位，如秦汉的道和清代的某些厅。4.以县为基本政府单位，中国的地方政府体制在层次上经历了由两级、准三级、到三级的转变，期间虽然采用了较长时期的准三级体制，但最终稳定在三级体制上，自公元前221年至1912年的2100多年间，真正采用两级制的时间不过169年左右，第一次约300年，第二次约650年，第二次最后终结时，离帝制结束也相隔了600多年，采用三级制的时期也有两次，公元185-583年、公元1276-1912年。前者约400年，后者约650年，因此，严格地讲，中国地方政府体制的层次在帝制是在准三级体制与三级体制之间寻求最恰当的安排，而在最终定格于三级体制上。4、中国专制帝制时期的皇权，在中央政府具体表现为哪几种权力？答：其权利表现为：1、决策权（包括法律的制定和颁布）；2、军事权（军队的指挥、调动）；3、行政权（对国家事务的管理）；4、检察权（对所有官员与机构的监督、视察）；5、审判权；6、人事权（职官的设置、配备与任免）。5、简述帝制时期中国地方政府单位政府组织演变的特点。答：1.地方政府单位的功能日趋单一化。2.地方长官的权限不断缩小。3. 地方政府的组织，在中下层地方政府单位，渐趋单一化，长官衙署（府署、州署、县署）成为政府的单一主体，辖域内其他机构结皆为其下属机构。4.从机构设置和组织严密程度来看，汉代地方政府的组织与机构设置最为完备。汉代以后的地方政府组织与机构相对都较为简略，这同政府功能变少，中央集权增强有关。6、简述中国2000多年的历史中中央对地方管理的特点。答：（1）对同级同类地方政府单位划分等第，是历代王朝一贯的措施。（2）划分等第岁同级同类地方政府单位实行区别管理。（3） 2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁，由繁归简的过程。（4）对官员的考核和监察是历代控制地方官员的重要手段。第三章作业一、名词解释1、自治区：是相当于省的地方政府单位，属于国家结构体系的最高级单位。2、民族区域型地方政府：是国家基于维护民族团结、国家统一和政治稳定而设置的，是现实政治需要的产物。二、简答题1、简述当代中国乡政权建设的系列问题。答：其问题有：（1）乡的设置不稳定（2）乡的只能不明确（3）乡政权建设难得到真正重视2、当代中国地方政府单位，从其结构功能看，可分为哪几种类型？答：可分为四种类型：一般地域型；民族区域型；城