坚持改革创新不断提高农村的基层组织建设水平.docVIP

坚持改革创新不断提高农村基层组织建设水平 近年来，我省各级党组织紧密结合本地实际，全面贯彻落实党中央关于加强农村基层组织建设的一系列指示精神，围绕农村改革、发展、稳定大局，认真研究农村基层组织建设工作中遇到的新情况、新问题，从组织设置、队伍建设、活动载体、工作制度、领导方式等方面探索新路，取得了初步成效，表现在：巩固和提高了农村各级党组织的领导核心地位，乡、村党组织和乡镇企业党组织的凝聚力、战斗力明显增强，各种社会矛盾及时得到处理，党群、干群关系明显改善；市、县委党建责任制得到进一步落实，一级抓一级的机制基本形成，涌现了一批党建工作先进县、“六好”乡镇党委和“五好”村党支部；农村基层干部队伍和党员队伍素质普遍提高，带领群众奔小康、建设现代化新农村的能力明显增强。 一、深化认识。增强改革创新的自觉性 我们致力于对农村基层组织建设改革创新，主要是基于三个方面的认识。 1．改革创新是农村基层组织适应农村经济发展进程和农村经济体制改革新形势的迫切需要。党的十五大以来，我省农村改革开放进一步深化，农村经济结构发生了深刻变化。首先是农村产业结构调整、产业化经营步伐进一步加快。面对农产品结构性、阶段性过剩，我们通过面向市场，实行新?轮土地承包，努力推进新的农业科技革命，大力发展优质高效农业和外向型农业，加速农业集约化、产业化、现代化进程。其次是乡镇企业改制改革力度加大。到去年末，我省乡镇企业产权制度改革面达到92％，86．7万家企业中，集体独资和控股的6．1万家，其它的分别为股份制、股份合作制和个体私营企业，形成了产权多元化、投资主体多元化、多种所有制共同发展的格局。第三是外向型经济迅猛发展。仅1999年，就新批外商投资企业1925家，全省累计实际利用外资428亿多元。农村经济发展和农村经济体制改革的新形势，迫切要求基层党组织建设必须与之相适应，必须在组织设置、制度体系、活动载体等方面作大的调整，否则就不能为农村经济发展提供强有力的组织保证。 2．改革创新是农村基层组织建设适应农村基层民主政治建设，解决农村社会矛盾的必然要求。伴随着我省“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”战略的实施，农村全面实行乡镇政务公开、村务公开和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，在农村社会民主气氛日益活跃的同时，社会矛盾也日趋复杂。有的地方封建迷信抬头，邪教组织出现，个别地方宗族势力操纵民丰选举，影响基层党组织的领导核心作用发挥。这就要求农村基层组织在领导成员产生、工作思路、工作方法、运作机制等方面做出相应的改革和调整，通过充分发挥党组织作用，有效地解决各种社会矛盾，维护社会稳定，促进农村的精神文明建设。 3．改革创新是不断提高农村基层组织建设整体水平的内在要求。过去我省创造了不少成功经验，但随着形势的发展，有的逐渐不适应了，如不及时改革创新，固守老经验、老办法，就会使基层组织建设落后于形势。只有在继承传统经验的基础上大胆改革，不断出新招，创特色，农村基层组织建设才能始终充满生机与活力。这也是落实江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，使基层党组织和党员干部，始终站在时代的前列，代表先进生产力发展要求、代表先进文化前进方向、代表最广大人民群众根本利益的要求。 二、适应经济新体制，合理调整基层党组织设置 我们在遵循党章的前提下，适应农村市场经济发展和产业结构调整的需要，及时调整农村基层党组织设置，使其设置更合理，发挥作用更有效。 1．适应农业产业化经营的需要，按产业“链条”建立党组织。具体做法是：以产业链中的龙头企业为主，产业化经营链的不同单位共同组建党组织；或以规模生产基地为主，基地范围内各单位共建党组织；或以经营市场为主，市场范围内各单位共建党组织；或以乡镇农技服务站和多种经营公司等服务单位、服务组织为主，所辖范围内有关单位共建党组织。这样有利于基层党组织围绕产业化经营开展活动，发挥作用。 2．适应农村经济发展规模化的需要，联合建立党组织。主要有三种方式：一是村企联合，以企带村，或以村带企。一般以村龙头企业为主带本村或带相邻的几个村建立党组织，也可以是村与所属企业联合建立党组织。如无锡的华西村，盐城的森达集团，就是企村合建党委，下设企业支部和村支部。盐城大洋村党委，以村带企，下设十五个企业支部。目前全省村企合建党组织的有130多个。二是村村联合，以强带弱，以大带小。对相邻的经济发展、规模大小不等的村，在自愿基础上合并建立党组织。如建湖县的岗南村与岗西村联合建立党总支，常熟市小山村与繁明村联合建立党总支，张家港市永联村与永南、永新村联合成立党委，都是富村带穷村、大村带小村实现共同富裕的典型。这种形式的村全省有近千个。三是企企联合，以多带少，或多企合一。党员少、不具备单独建支部条件的小企业，与规模