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在王村口镇村委会换届选举试点 培训会上的发言 根据会议的安排，我在这里与大家学习交流下村委会换届选举知识的有关内容。 从村委会换届选举工作的不同时间、内容和具体要求来划分，大致可以将整个选举工作分成六个阶段，即推选村民选举委员会和选民登记阶段、组织推选村民代表阶段、候选人产生自荐人报名审查阶段、组织竞职承诺和办理委托投票阶段、投票选举阶段和总结提高阶段。因为候选人产生自荐人报名审查阶段、组织竞职承诺和办理委托投票阶段和投票选举阶段三个阶段涉及的细节繁多、容易出现差错和备受候选人（自荐人）关注，因而，这做好三个阶段工作将是换届选举成功的关键。后面，我针对这三个阶段内容作重点介绍： 第一阶段：推选村民选举委员会和选民登记阶段（9月25日前） 这一阶段主要任务是：一是讨论通过村民选举委员会推选办法；二是推选村民选举委员会；三是制定村选举办法；四是进行选民登记，公布选民名单。 1、制定村民选举委员会推选办法：村党支部主持召开第九届村民代表会议，由村民代表会议讨论通过村民选举委员会推选办法。 2、推选村民选举委员会的程序：村党支部提出村民选举委员会候选人名单，由村民代表村民选举委员会推选产生后，村民委员会应当立即发布公告，告知本村全体村民，并报乡选举工作指导机构备案。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，或者自荐参加村民委员会成员选的，村民选举委员会。 村民选举委员会成员连续两次不参加会议，或参加会议但不参加表决的，可以视为出缺。 因退出或其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。 根据选举办法应明确选举日、选民资格、村民委员会职数、村民委员会成员任职条件、投票选举的方式和程序、选票有效与无效的情形等内容。村选举办法经村民代表会议讨论通过并及时向村民公布，方为有效。年满十八岁的村民，包括户籍在本村的农业户口和非农业户口人员，都有选举权和被选举权但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。 选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。 户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民村民选举委员会应对选民名单进行审核确认并在选举日的二十日前公布。人口不足五百人的村，村民代表人数不少于十人；人口五百人以上的村，村民代表人数不少于十人；村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上。 在村民代表中，党员应占一定比例。村党支部成员，妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上。多民族的村，人数较少的民族应占一定的比例。 具有本村户籍、非村民代表的各级党代表、人大代表、政协委员可列席村民代表会议，但没有表决权。 应在选举日的十日前村民选举委员会报名登记竞选其中一个职位，不得委托他人代为报名。有下列情况之一的一是被判处刑罚刑满释放（或缓刑期满）未满5年。所谓“判处刑罚”，是指经过法院判决，处以刑事处罚的情形，包括主刑（管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑）以及附加刑（罚金、剥夺政治权利和没收财产）。被判处缓刑的，属于刑罚暂不执行，也属于“被判处刑罚”的情形。刑满释放是指犯罪分子被判刑后在监狱（或看守所留所服刑）服刑期满发给释放证明之日起未满5年，包括被判处缓刑考验期满后未满5年的情形。二是被劳教或者解除劳教未满3年。三是违计划生育未处理或受处理后未满5年。违计划生育主要是指违法超生、非法领带养子女等人员。四是涉黑涉恶受处理未满3年。因涉恶涉黑被法院判处刑罚的按照第一条“被判处刑罚刑满释放（或被判处缓刑考验期满后）未满5年的” 执行，不能确定为村级组织成员的候选人；同一团伙成员因参与涉黑涉恶违法犯罪活动被行政处罚以及定罪不起诉和定罪免于刑事处罚后未满3年的不得确定为候选人（自荐人）。五是丧失行为能力的人员。所谓“丧失行为能力”，是指不能够以自己的行为依法行使权利和承担义务的能力。村民选举委员会应当组织候选人（自荐人）进行竞职承诺和辞职承诺。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。受委托人不得违背的意愿，不得向他人泄露的意愿。 按照明白易懂、科学合理和便于操作、便于统计的原则制作选票。可以把村民委员会主任、副主任和委员的候选人按照差额的原则印在一张选票上，也可以分别印在三张颜色不同的选票上。 采用的，按照村选举办法规定的职数印制。妇女委员采用专职专选，在选票设计上单独设立妇女委员候选人一栏，与主任、副主任、委员候选人并列。 选举日的选举大会或投票站，由选举工作人员当众启封、清点票数后分发选票。代写员可由村民选举委员会从乡镇教师等人员中聘请。 朱苏卫 二〇一三年九月十八日 19