坚持科技扶贫实现精准脱贫.PDFVIP

专题：精准扶贫重大战略与政策研究 Major Strategy and Policy Research on Targeted Poverty Alleviation 坚持科技扶贫 实现精准脱贫 促进经济发展* 1 2 1 1 段子渊 张长城 段 瑞 唐 炜 1 中国科学院科技促进发展局 北京 100864 2 中国科学院重庆绿色智能技术研究院 重庆 400714 摘要 中科院是我国“科技扶贫”的发起者、倡导者和实践者，30 多年来，在扶贫工作中创 新地提出了“异地搬迁扶贫”、“异地股份制扶贫”、“技术引进扶贫”和“依托野外台 站长期驻守扶贫”的发展模式，为科技扶贫促进县域经济发展开辟了新途径，做出了突出 贡献。文章在全面回顾中科院科技扶贫开发历程的基础上，介绍了中科院实施精准扶贫的 工作要点。 关键词 科技扶贫历程，创新模式，精准脱贫 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2016.03.010 改革开放以来，我国通过大规模扶贫开发，已经使 7 亿农村贫困人口摆脱贫困。特别是 党的“十八大”以来，国家把扶贫开发工作纳入了“四个全面”战略布局，并将其作为实 现第一个百年奋斗目标的重点工作。到 2020 年实现 7 000 多万农村贫困人口摆脱贫困的既定 目标，时间紧、任务重，已进入精准扶贫、精准脱贫的攻坚拔寨冲刺期。科技扶贫是我国 扶贫开发战略的重要组成部分。长期以来，中科院一直将扶贫工作作为极其重要的政治任 务，是最早参与国家地区扶贫的单位之一。 1 中科院科技扶贫发展历程 中科院实施科技扶贫工作始于 20 世纪 80 年代，根据国家统一部署，紧密结合当地实 际，动员全院相关科技力量，通过干部派遣、成果转化、驻村帮扶、战略咨询等方式，开 展了形式多样的科技扶贫工作，积极促进了农村贫困人口脱贫致富。通过近 30年的发展， * 修改稿收到日期：2016年2 月23 中科院科技扶贫工作不断完善和细化，取得了显著的经济社会效益和生态环境效益，总结 . . 346 2016年 第31卷 第3期 坚持科技扶贫 实现精准脱贫 促进经济发展 出很多宝贵经验和成功的扶贫模式。中科院的科技扶贫 内蒙古翁牛特沙地治理和林果、蔬菜规模化生产；在河 历程大致可分为 5 个阶段[1] 。 北滦平进行了农业经济结构优化和特色经济作物示范种 1.1 第一阶段（1987—1993 年） 植；在云南澜沧开展了“秀美山村”建设的试验示范； 1986 年，中国扶贫开始由传统的救济式扶贫向开发 在贵州普定实施退耕还林-果-草工程，建立了稳产高产 式扶贫转变，对扶贫地区的开发建设，要给政策、送信 农田和生态果园。 息、送技术，其中最重要的是送技术。国务院为此成立 1.4 第四阶段（2006—2013年） 了贫困地区经济开发领导小组，鉴于前期开展了许多探 如果说之前的扶贫工作主要是政府主导，依靠行政 索性工作，中科院成为领导小组副组长单位。 1987 年， 手段推动，那么这一时期