PPP模式的项目运作流程.ppt-吴坚.ppt

* * 吴 坚 PPP模式的项目运作流程 吴 坚 律师 段和段律师事务所 2012.12 合肥 ONE 操作基础 TWO 总体要求 FIVE PPP项目承接主体的准入条件 THREE 基础设施项目分类及应用PPP的方式 大 纲 实施PPP模式的法律文本要点 PPP模式运作的基本流程 FOUR SIX Part 1 操作基础 核心 在公共服务领域引入市场机制 基础 政府购买服务合同 特许经营协议 特征 利益共享 风险分担 Part 2 总体要求 一、打破地域垄断和所有制限制 政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业 二、落实费价政策 合理确定费价标准，完善价格调整机制 Part 2 总体要求 《国家招标投标法》 经营业绩 技术和管理水平 资金实力 服务价格 信誉等 实施方案 负责按设计、融资、建设、运营； 独立承担债务，自主经营、自负盈亏； 经营权未经政府允许不得私自转让 包括项目内容;经营方式;服务标准;服务费标准及调整机制;权利和义务，履约担保;期满后项目的移交;项目终止的条件、流程和终止补偿;违约责任;争议解决方式等。 做好项目前期论证 三、规范运作操作 通过竞争机制选择合作伙伴 签订特许经营协议 筹组项目公司 有关部门、咨询机构、运营和技术服务单位、相关专家等 论证 Part 2 总体要求