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基于保护水资源实现水资源的可持续利用 　　【摘要】水是人类赖以生存和发展不可替代的自然资源，没有水，就没有人类的一切。我国是个水资源相对贫乏的国家，水资源可持续利用是我国社会可持续发展的保障。我国水资源在开发利用过程中存在许多问题，应该转变思路，科学决策，完善管理制度，设计应急方案及措施，确保社会经济的发展和社会的和谐与稳定。 　　【关键词】保护水资源；持续利用 ； 　　一、我国水资源现状概述 　　进入21世纪，随着资源的过度开发，环境的污染，生态的破坏，当今世界已经进入一个水资源紧张的年代， 水资源短缺己演变成倍受世界关注的资源环境问题之一，水资源问题的研究愈来愈成为人们普遍关注的社会性问题。我国水资源地区分布不均匀，水资源的分布与人口、耕地的分布不相适应。我国北方人口占全国总人口的2/5，耕地面积占全国耕地面积的3/5，水资源占有量却不足全国水资源总量的1/5，而南方人口占全国的3/5，耕地面积占全国的2/5，而水资源总量为全国的4/5。北方人均水资源拥有量为1127 m?，仅为南方人均值的1/3。随着经济发展、人口的增长和城镇化水平的提高，我国未来对水资源的需求量还将进一步增加。如何保护水资源，以实现水资源的可持续利用是我们要研究的一项课题。 　　二、我国水资源开发利用中存在的主要问题 　　1.水资源紧缺与用水浪费并存 　　据分析估计，按目前的正常需要和不超采地下水，全国缺水总量约为300 亿m3～400 亿m3。从总体上说，因缺水造成的经济损失超过洪涝灾害。许多地区由于缺水，造成工农业争水、城乡争水、地区之间争水、超采地下水和挤占生态用水。但与此同时，用水效率不高、用水严重浪费的现象也普遍存在。全国农业灌溉水的利用系数平均约为0.45，而先进国家为0.7 甚至0.8。工业用水的重复利用率为30%～40%，实际可能更低。全国多数城市用水器具和自来水管网的浪费损失率估计在20%以上。 　　2.水资源过度开发，造成对生态环境的破坏 　　由于缺乏统筹规划，水资源过度开发的现象很普遍。且地区间很不平衡，北方的黄河、淮河、海河，开发利用率都超过50%，其中海河已近90%。有些内陆河的开发利用率超过了国际公认的合理限度40%。由于地下水的持续超采，使不少地区地面沉陷，海水人侵。在黄淮海流域，由于水资源的过度开发，造成海河流域的河湖干涸，黄河下游经常断流，甚至淮河中游在1999 年也出现了历史上罕见的断流现象。 　　3.水污染与因此产生的水环境破坏 　　全国工业、城市污废水排放总量约400 亿t，其中处理达标的只占23%，大量未处理的污水排人了江河，使全国超过三分之一的河段受到污染。城市地区90%以上的河道不同程度地受到污染，造成不能提供达标的生活、工业和农业用水的水质型缺水。 　　三、解决水资源可持续利用的具体措施 　　1.制定科学的规划，对水资源进行优化配置 　　在对水资源的规划中，一要遵循综合效益最大化的原则，即在正确把握区域内人口、资源、环境与社会经济持续发展的基础上，运用现代科技手段，合理配置有限的水资源，规划水利建设项目，实现综合效益最大化。二要按照《水法》确定的水资源优先配置原则，合理确定水资源配置次序，确保当地经济秩序稳定，社会全面发展。首先要留足水源，就地取材满足人口密集的市、县和重点乡镇居民的生活用水，分散解决农村人口水源问题，确保人人有水喝。为了实现可持续发展的战略目标，水资源的开发必需根据人口―经济―资源―环境协调发展的原则，在地区上对国民经济各部门的用水需要进行优化分配。通过水资源的合理配置，解决好严重缺水区的水资源供应。 　　2、科学利用和完善水资源保护的长效机制 　　从国家战略利益出发，按照系统工程要求，全方位加大力度，继续实施休牧（或轮牧）还草、返耕还（山、坡）林，营造湿地、草甸、林地、植被等，提高水涵养能力和水土保持能力；继续实施退田还湖、筑坝蓄水、疏浚河流，综合治理、开发利用，以保护水体、控制调节水量，保障供水、防火减灾。 　　植树造林，提高水涵养能力和水土保持能力，是一项惠泽子孙后代的大事，如杨善洲带领群众植树造林就是一个很好的例子。1988年原云南省保山地委书记杨善洲从领导岗位上退休后，回到家乡施甸县大亮山兴办林场，带领大家植树造林7万多亩，林场林木覆盖率达87%以上，把昔日的荒山秃岭变成了生机勃勃的绿色天地，使当地恶劣的自然环境得到明显改善。近些年，随着大亮山植被状况明显改善，山林的水源涵养功效得以很好发挥，附近村委会架起水管，将泉水从林场引到村里，通到各家各户，村民再也不用为吃水犯愁。 　　3.节约农业用水、提高工业用水效率 　　（1）实行科学灌溉，减少农业用水浪费 　　全世界用水的70%为农业灌溉用水，但其利用率很低，浪费严重。据估计，全世界