文化政策与法规之内容规管资料.pptVIP

第三节 文化产业内容规管 《宪法》第51条 中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 一、“禁载十条”——文化产业领域的内容规管底线 文化活动和文化产品：演唱会、电影 形式与内容 基本政治方向以及是否有不良精神危害 《出版管理条例》（2001年）《修订》（2011年）25条： （1）反对宪法确定的基本原则的； （2）危害国家统一、主权和领土完整的； （3）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的； （4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的； （5）宣扬邪教、迷信的； （6）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； （7）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的； （8）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； （9）危害社会公德或者民族优秀文化传统的； （10）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。 共同禁止规定 《音像制品管理条例》2001《修订》2011 《娱乐场所管理条例》2006 《广播电视管理条例》1997 《美术品经营管理办法》2004 《互联网信息服务管理办法》2000 《营业性演出管理条例》2005《修订》2008 特殊性：“表演方式恐怖、残忍、摧残演员身心健康的”“利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众的” 法律依据：《宪法》第51条 中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 二、公共领域的内容规管 公共领域的内容规管： 维护国家安全方面 保守国家秘密 维护社会正常秩序 1.维护国家安全方面 维护国家安全就是维持和保护国家政权和社会制度的平安、稳定。具体指保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。 相关法律： 《宪法》54条：维护国家安全、荣誉和利益的义务。 《宪法》52条：有维护骨架统一和全国各民族团结的义务。 《国家安全法》1993年 《国家安全法实施细则》1994年 维护国家文化安全 西方强势文化入侵 文化资本到文化产品，从文化形态到意识形态，从语言文字到宗教信仰，从影视传媒到日常生活，“西化”无处不在。 文化安全成为我国国家安全中最深层次的问题。 禁载十条+内容审查或备案制度管理 文化部清理300首违规网络音乐 称危害文化安全 2011年08月28日 新京报 文化部：被清理音乐未必含违规内容 共清理300首违规网络音乐作品；Lady GaGa、张惠妹等人作品在列 据新华社电为进一步规范网络音乐市场秩序，文化部决定进一步清理违规网络音乐产品，并于日前公布了“第三批未经内容审查或备案的网络音乐产品名单”。 文化部有关部门负责人27日表示，文化部是网络音乐的主管部门。根据规定，文化部对进口网络音乐产品实行内容审查制度，对国产网络音乐产品实行备案制度。进口音乐产品需经审查通过后，方可上网运营。包括此前发布的第一批、第二批100首违规网络音乐产品，共三批300首违规网络音乐均未报请文化部进行内容审查或备案，擅自上网运营。部分网络音乐网站擅自提供这些网络音乐产品的播放、试听、使用和下载等服务，扰乱网络音乐市场秩序，危害国家文化安全，必须予以清理整治。 文化部在其网站上关于清理第三批违规网络音乐产品的通告中说：2011年9月15日前，请各搜索引擎、门户网站、行业网站、娱乐网站以及企业或个人网站，迅速开展自查自纠，一经发现自身网站提供所列及的未经内容审查或备案的网络音乐产品，应当立即删除。对逾期未按要求进行清理的网站，将依法予以查处。 在谈到很多歌迷认为这些歌曲并不含违规内容时，这位负责人说：文化部在通告中已经予以明确，清理的对象是相关网站提供未经文化部内容审查或备案的网络音乐产品。相关网络音乐产品不一定包含违规内容。 部分违规音乐产品：自然醒（林宥嘉）/我最亲爱的（张惠妹）/你在看我吗（张惠妹）/你（萧敬腾）/复制人（萧敬腾）/CANDY（平井坚）/你好吗（光良）/Hair （Lady GaGa） 法律制裁与行政处罚 《刑法》第103条“煽动分裂国家罪”和第105条第2款“煽动颠覆国家政权罪”，分别对煽动分裂国家、破坏国家统一、颠覆国家政权、推翻社会主义制度的犯罪行为的刑事处罚作出了规定。 如果传播了于国家安全不利的言论，但不具备煽动犯罪的构件或情节显著轻微，危害不大的，不认为是犯罪，不是出于故意，而是出于疏忽大意的，可以按照行政法规的规定，予以行政处罚或者处分。 二、上海比·约克违法演出案 2008年3月2日，冰岛歌手比·约克在“2008上海演唱会”结束时，加唱了一首未经批准的歌曲《宣布独立》(DeclareIndependence)，在演唱该歌曲的中间和结束时，用英语呼喊“Tibet、Tib