大麻合法化何以在美国蔓延.docVIP

大麻合法化何以在美国蔓延 2015年1月12日，在亚利桑那州凤凰城，大麻合法化倡导者在开放日向州议会游说，要求医用大麻合法化。图中的英文意思是“大麻比快餐更安全”。供图/东方IC 　　去年11月，美国阿拉斯加、俄勒冈州和哥伦比亚特区通过了大麻合法化选民倡议，使全美实行大麻合法化的州增加到五个。12月3日，美国国会在通过的2015年联邦政府开支法案的附加条款中规定，联邦缉毒人员不得在已通过医用大麻合法化法律的州采取针对医用大麻的缉毒行动，预示着联邦政府对大麻政策的一个重要调整，给联邦政府和州政府在医用大麻合法化问题上长达20多年的冲突划上了一个句号。美国大麻合法化蔓延的趋势引发了公众的广泛关注和争议，以至于有媒体将2014年称为美国的“大麻年”。同时，大麻合法化与同性婚姻、堕胎、枪支管制、胚胎干细胞研究等其他社会和文化问题一样，成为联邦权与州权冲突的焦点之一。 大麻“去犯罪化” 　　在美国，大麻属于一类管制毒品，与海洛因和致幻剂同类，联邦政府对大麻实施最严格的限制。根据美国国会1970年通过的《管控物品法》，凡种植、销售或拥有大麻都触犯联邦法律，拥有大麻最高可处以一年监禁和最少1000美元的罚款;种植或销售大麻，或者出于销售目的而拥有大麻一般是重罪，可判处五年监禁、最高25万美元的罚款。除了联邦法律禁止种植、销售和吸食大麻外，联邦政府对依据一些州法律合法种植、销售或拥有大麻的企业和个人，还运用税收等手段加以限制：国税局对大麻增收额外税;财政部要求银行封存根据州法律合法的大麻商的账户;联邦烟酒武器和炸药局规定，吸食大麻的病人不得购买武器等。 　　尽管联邦法律把吸食大麻作为刑事犯罪，但自上世纪60年代以来，在反文化运动的影响下，一些道德自由派挑战传统的价值观，追求个人的绝对自由，开始推动大麻合法化。到70年代，美国多地开始废弃禁止拥有和销售大麻的州和地方法规，即实行大麻“去犯罪化”。在这样的情况下，尼克松政府发起“向毒品宣战”的行动，制定《控制毒品法》、还组建专门机构，强化联邦打击毒品犯罪，加强联邦药品法管理，以保证联邦禁毒的各项法律得到严格实施，但收效甚微。至上世纪90年代，美国一些州相继通过大麻合法化的法律。1996年，加利福利亚州选民通过“215号倡议”，规定医用大麻合法化;阿拉斯加于1998年批准了医用大麻合法化的倡议。自此以后，越来越多的州允许为医疗目的吸食大麻。 　　与此同时，在一些已经通过医用大麻合法化的州，大麻合法化倡导者进一步推动消遣性大麻合法化。2012年11月，华盛顿州和科罗拉多州通过消遣性大麻合法化的创制投票，允许21岁以上的居民从合法途径获得最多1盎司的大麻，成为美国最早实行大麻合法化的州。2014年1月，科罗拉多州开始销售消遣性大麻，同年7月华盛顿州的大麻商店开张营业。10月，费城通过吸食大麻去犯罪化法案，成为美国不再把拥有大麻作为犯罪的最大的城市。在2014年中期选举中，大麻合法化被列入亚利桑那、阿拉斯加、加利福尼亚、俄勒冈、缅因、蒙大拿和佛蒙特州公民创制的议题。其中，俄勒冈和阿拉斯加州通过了大麻合法化的投票，哥伦比亚特区以压倒性多数通过了吸食和种植大麻合法化，但零售大麻仍属非法。缅因州波特兰等城市放宽了对居民拥有少量消遣性大麻的限制。目前，美国共有23个州和哥伦比亚特区允许个人种植、拥有或为医学目的而吸食大麻。其中，科罗拉多、华盛顿、阿拉斯加、俄勒冈州和哥伦比亚特区通过了消遣性大麻合法化的法律。 2013年12月6日，美国西雅图的市民聚众吸食大麻，纪念华盛顿州大麻合法化一周年。供图/东方IC 大麻产业：从暗处到明处 　　目前，世界上只有乌拉圭通过大麻合法销售的法律，但还没有实施。荷兰对大麻实施非正式地去犯罪化政策。美国却有如此多的州通过大麻合法化法律，并且科罗拉多和华盛顿州可公开合法销售大麻。大麻合法化何以在美国得以存在和蔓延？ 　　首先，大麻的医疗作用是一些州通过医用大麻合法化的一个直接原因。医学研究认为，大麻具有镇痛、治疗癌症和其他重症以及缓解阿尔兹海默症和中风的疗效。大麻的医疗作用是民众、特别是老年人群体近年来支持大麻合法化的原因之一。盖洛普民调显示，尽管65岁以上的老年人是惟一地仍反对大麻合法化的团体，但近年来支持大麻合法化的人数的上升高于其他团体。盖洛普民调显示，2011至2013年，老年团体中支持大麻合法化的人数上升了14%，上升比率超过其他年龄团体的一倍以上。 　　其次，大麻产业给州政府带来的丰厚税收收入也是促使一些州通过大麻合法化法律的一个重要原因。2008年金融和经济危机以后，美国不少州财政拮据，出现赤字。大麻产业产值巨大，对合法大麻产业征税可为州带来可观的税收收入，弥补财政赤字。据美国相关研究机构报告，2013年，美国合法的大麻产业的年均收入为15.3亿美元