基于潜在发展态势的我国政府节能政策绩效动态多尺度评价.pdfVIP

第16卷专辑 中国管理科学 V01．1 Issue 6，Special 2008年10月 ChineseJournalof Science 2008 Management October， 文章编号：1003—207(2008)zk一0639—04 基于潜在发展态势的我国政府节能 政策绩效动态多尺度评价 朱建军，刘思峰，方志耕 (南京航空航天大学经济与管理学院，江苏南京 210016) 摘要：运用我国1998年至2005年的相关指标数据，研究我国节能政策实施效果，建立我国节能政策绩效评价的 指标体系。通过专家调查法和信息熵相结合的方法确定相关指标的权重，对我国节能政策绩效水平进行了评价。 基于GM(1，1)模型，对我国节能政策绩效的相关指标进行了潜在态势预测，进行动态评价。 关键词：节能政策；绩效评价；指标体系；GM(1，1) 中图分类号：C934 文献标识码：A 对比分析了从顶到底的指标监测法、计量经济学模 1 引言 型和基于政策理论的评价方法等方法的优缺点，文 能源消费持续增长所引发的能源稳定、安全供 献[8]从能源经济和能源技术模型两个角度研究了 应、环境问题已成为阻碍世界各国经济持续发展的 现有能源评价模型，文献[9]研究了环保政策的绩 首要问题。各国政府采取了多项节能举措，许多学 效评价方法。从目前研究来看，政府节能政策绩效 者对这些措施产生的效应进行了研究，文献[1]讨 评价方法侧重于定性分析节能政策绩效水平；对绩 论了为支撑地方政府人员实施节能项目而发展起来 效指标体系的研究缺乏系统性，指标的权重确定方 法单一；对一些存在滞后效应的节能政策，缺乏科学 的DSS部门，文献[2]讨论了哥斯达黎加现有资源 状况及该地运用太阳能这种可再生资源进行发电、 的动态评价方法；难以区分政策效果的来源主体。 节约能源的状况。文献检索结果表明旧。o，国内外 对此，本文设计节能政策绩效评价的指标体系，对政 学者对节能研究日益重视，主要侧重于企业本身对 府节能政策的实施绩效进行了动态评价，利用灰色 节能技术的研究、节能措施的选择、产业优化布局等 系统方法分析了政策的作用贡献度。 方面。实际上，节能技术的开发、节能措施的选择， 2 政府节能政策绩效的动态评价与分析 最终都要反映到实际的节能中来，政府作为节能工 作的引导者、立法者、执行者、监督者，决定着中国节 2．1指标体系的选择与设计 能工作的成与败。现有节能政策是否能适应高强度 对政府节能政策(措施)绩效进行评价，指标的 的节能，能否倡导和建立和谐的能源利用环境?对 选取至关重要。根据构建和谐社会和可持续发展的 政府节能政策绩效的评价，有利于重新认识目前的 指导思想，该系统评价必须注重资源、经济、社会与 节能政策、节能措施、节能技术，有利于政府更有效 环境的发展状态，实现多目标最优。同时通过指标 地制定节能政策和法规。 设计能够反映资源、经济、社会、环境等问题的子目 在政府节能政策绩效评价研究方面，文献[7] 标，具体说明各个方面的政策执行效果。本文在专