如何更好发挥人大代表作用思考.docVIP

做好新形势下人大代表工作的思考 人大代表是国家权力机关的组成人员，也是人大工作的主体，肩负着人民的重托，代表人民的利益和行使国家赋予的权力。在我县加快建设“西部百强”、咸阳次区域中心城市的新形势下，如何进一步加强人大代表工作，充分发挥人大代表的履职作用十分重要和必要。 一、基本情况 XX镇本届县级人大代表10名，其中男代表7名，女代表3名；党员代表6名，非党代表4名；干部代表3名，农民代表7名。35岁以下1名，35—45岁5名，46—55岁3名，55岁以上1名。初中5名，高中2名，大专3名。 本届镇级人大代表52名，其中男代表34名，女代表18名；党员代表25名，非党代表27名；35岁以下代表9名，36—55岁42名，56岁以上1名；大学本科4名，大专6名，高中9名，初中33名。 二、当前代表工作存在的问题 近年来，在县、镇人大的组织带领下，人大代表立足本职，不辱使命，很好地发挥了人大代表的作用，有力促进经济社会的发展。但在工作过程中，也存在一些问题： （一）代表自身的知识层次不够。一些代表对党和国家的方针政策及法律法规了解不多，分析问题能力不够，履职底气不足，被动履行代表职务，未能理直气壮地参政议政。 （二）代表职权行使不充分。表现在：一是代表审议权行使不充分；二是提议案权和提批评、意见、建议权行使不到位，建议、意见的数量虽然不少，但是质量不高，缺乏前瞻性和全局性；三是很少行使代表质询、罢免等项职权。 （三）代表活动的效果不明显。有些代表在参加活动时，准备工作不充分，主题不突出，调研不深入，活动质量不高，针对性不强。 （四）代表履职的制度还不完善。对人大代表的监督机制、表彰激励机制、保障机制等还不完善、不健全。一些代表由于自身担负的工作任务相当繁重，深入选民了解情况不够，导致选民对代表履职情况不太清楚，对代表缺乏有效的监督。 ??? （五）代表联系选民不密切。代表对事关全局的重大问题知情不够，在审议报告、讨论问题时，常常不知说什么好，或者是在发言时抓不住要点，对深层次的问题抓不住，影响人大的监督效果和代表作用的发挥。 ???三、切实做好人大代表工作的思考 ?（一）抓学习，强培训，不断提高代表履职水平和能力。一方面，加大对代表的培训力度，有针对性、有计划、全方位地组织人大代表学习监督法、组织法、选举法、代表法等与履职密切相关的各项法律法规，不断增强代表的法律意识，明确代表的权利及义务。另一方面，运用电子信息、网络等现代科学技术，拓宽培训的内容和方式，为代表提高履职水平和能力创造更好的条件。 （二）以活动为依托，以制度为保证，不断提高代表的服务意识。代表活动质量的好坏，直接影响到代表作用的发挥。要进一步鼓励代表履行职责，认真组织、开展好代表集中视察和执法检查及调研等活动，开展代表走访回访选民活动，组织专业代表小组开展专题调研活动，拓宽代表知情渠道，保障代表及时、准确反映社情民意，不断提高代表的服务意识和服务水平。 ????（三）建立监督激励机制和约束机制，提高代表履职自觉性。一是启动代表履职目标管理机制，建立考核体系与标准，明确考核内容与办法，并将相关情况和考核结果予以通报。二是完善推广代表向选区选民述职并接受评议监督制度，引导和组织人大代表定期向原选区选民汇报自己的履职情况，并由选民对其履职情况进行衡量、评价和鉴定，杜绝代表干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。三是健全激励机制，开展评选表彰优秀代表和代表履职经验宣传交流活动，最大限度地开发代表履职潜能，激励代表的工作热情。四是强化代表联系选民机制，深入开展联系活动，推动代表工作的不断创新。 （四）加强人大常委会（主席团）对人大代表工作的指导。人大常委会（主席团）是人大代表的“娘家”，是人大代表的引路人，是代表作用发挥的最重要的外部环境。人大常委会（主席团）对代表工作的指导力度大、对代表的重视程度高，代表作用就发挥得好、代表的履职劲头就足。人大常委会（主席团）应充分创造条件，精心组织人代会期间活动和闭会后的代表视察、执法检查、评议等形式多样的活动，充分发扬民主，广纳代表意见建议，通过人大代表表达群众对“一府两院”工作的评价，反映群众的意见和要求，督促其解决问题，改进工作；着力做好代表议案、建议、批评和意见的督促办理工作，大力提高解决问题的比例；深入做好监督工作，努力提高监督实效；广泛开展联系走访代表工作，既问工作，也关心代表的冷暖。通过多种多样的努力，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性，发挥每一位代表的作用。 切实做好人大代表工作，充分发挥人大代表履职作用是一项系统工程。我们应当从整体上去加强和改进代表工作，更好地解决存在的问题。只有这样，人大代表的作用才能得到充分地发挥，人大代表工作才能有新的发展，人大整体功能才能有新的提高。