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红河州建筑市场各方主体不良行为记录认定标准 建设单位不良行为记录认定标准（A1） 行为类别 行为代码 不良行为 法律依据 处罚依据 A1-1建设程序 A1-1-01 未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的 《房地产开发经营管理条例》第三十五条 《房地产开发企业资质管理规定》第十九条、第二十条 A1-1-02 在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进行招标的 《工程建设项目施工招标投标办法》第十条，《工程建设项目货物招标投标办法》第八条 《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条 A1-1-03 未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的 《城市规划法》第三十二条 《城市规划法》第四十条 A1-1-04 建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理 《建设工程质量管理条例》第十二条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 A1-1-05 未按照国家规定办理工程质量监督手续 《建设工程质量管理条例》第十三条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 A1-1-06 施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的 《建设工程质量管理条例》第十一条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 A1-1-07 未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后，擅自施工的；采用虚假证明文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的 《建筑法》第七条 《建筑法》第六十四条，《建设工程质量管理条例》第五十七条，《建筑工程施工许可证管理办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条 A1-1-08 在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的；或采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的 《建设工程质量管理条例》第四十九条 《建设工程质量管理条例》第五十六条，《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第九条、第十条、第十一条 A1-1-09 建设工程竣工验收后，建设单位未按规定移交建设项目档案 《建设工程质量管理条例》第十七条 《建设工程质量管理条例》第五十九条 A1-1-10 将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或委托给不具有相应资质等级的工程监理单位 《建设工程质量管理条例》第七条、第十二条 《建设工程质量管理条例》第五十四条 A1-1-11 委托未取得相应资质的检测机构进行检测的 《建设工程质量检测管理办法》第十二条 《建设工程质量检测管理办法》第三十一条 A1-1-12 明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准，降低建设工程质量的 《建设工程质量管理条例》第十条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 A1-1-13 明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的 《建设工程质量管理条例》第十四条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 A1-1-14 未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的 《民用建筑节能管理规定》第十七条 《民用建筑节能管理规定》第二十五条 A1-1-15 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工 《建筑法》第四十九条 《建设工程质量管理条例》第十五条 《建筑法》第七十条 《建设工程质量管理条例》第六十九条 A1-1-16 明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；弄虚作假送检试样的 《建设工程质量检测办法》第十三条《建设工程质量检测办法》第十五条 《建设工程质量检测管理办法》第三十一条 A1-1-17 建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格的，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的 《建设工程质量管理条例》第十六条 《建设工程质量管理条例》第五十八条 A1-1-18 违反地方性法规、建设行政主管部门的有关规定的 地方性法规、建设行政主管部门的有关规定、规范性文件 　 A1-2招标发包 A1-2-01 必须进行招标的项目而不招标的;将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的 《招标投标法》第三条，第四条 《招投标法》第四十九条 A1-2-02 不具备招标条件而进行招标 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第九条，《工程建设项目施工招标投标办法》第八条，《工程建设项目货物招标投标办法》第八条 《工程建设项目勘察设