特色小城镇概要.pptx

特色小城镇 2016年7月 目录 背景 概念 现状 政策 CONTENTS 背景 城镇化快速发展的几年里，大量小城镇在规划建设中出现了破坏自然生态坏境，忽视小城镇特色、无视地域与本土文化等问题，小城镇照搬城市规划模式，走入了不切实际的 “贪大求洋” 、城市型建设误区，小城镇特色缺失、同质化现象蔓延。 世界各国的城市发展经验表明，工业化和城市化是一个相互影响、相互推动的发展过程。1979年改革开放以来，小城镇得到了迅速的恢复和发展。80年代小城镇数量增加，规模扩大，社会功能趋于完善,对周围社区的辐射力、吸引力和综合服务能力显著提高。 特色小城镇一般是指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化传统保存相对完整的乡镇。 概念 各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇 现状 1、数量多，规模小 截止2014年，1.77万个建制镇中，80.23%建制镇的镇域人口在1-6万。镇域人口20万以上只有16个。91.0%建制镇的镇区人口在2万人以内，80.93%建制镇的建成区面积在3平方公里以内。 2、承担功能“混杂” 小城镇居城乡之间，是“城市之尾，乡村之首”，介于城市和乡村之间，是沟通城市及经济、文化的桥梁和纽带，小城镇和城市存在物质、资本、人员、信息的多方联系，小城镇还是域内乡村地区的中心，对乡村起着组织和引导作用。 3、地域特征明显 受不同自然环境要素、社会文化要素、经济发展要素等的影响，是小城镇呈现不同的建设风貌、习俗文化，形成了小城镇的个性标识。 4、土地利用粗放 5、建设管理水平低 6、人居环境相对较差 国家发改委：新型城镇化站在新起点力争新突破 住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部：关于开展特色小镇培育工作的通知 住建部公布的31省市区特色小镇推荐数量分配表 《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》 2016年5月3日 2016年5月6日 2016年7月1日 2016年8月3日 2016年8月 概念提出 国家政策 国家培育小城镇政策公布时间 抓住一个载体，创新供给侧改革 　　为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于特色小镇发展的重要批示精神，国家发展改革委对特色小城镇健康发展问题进行了认真调研，结合国家“十三五”规划编制和新型城镇化建设，会同有关部门从加强规划引领、政策扶持、宣传推广等方面开展了一系列工作。 国家发改委：新型城镇化站在新起点力争新突破（5.3） 国家政策 《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（5.6） 加快培育中小城市和特色小城镇 加快特色镇发展。因地制宜、突出特色、创新机制，充分发挥市场主体作用，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。提升边境口岸城镇功能，在人员往来、加工物流、旅游等方面实行差别化政策，提高投资贸易便利化水平和人流物流便利化程度。 国家政策 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。 住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部：关于开展特色小镇培育工作的通知（7.1） 国家政策 （二）基本原则 国家政策 坚持突出特色 从当地经济社会发展实际出发，发展特色产业，传承传统文化，注重生态环境保护，完善市政基础设施和公共服务设施，防止千镇一面。依据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上。 坚持市场主导 尊重市场规律，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽。以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。 坚持深化改革 加大体制机制改革力度，创新发展理念，创新发展模式，创新规划建设管理，创新社会服务管理。推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。 （三）目标 到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。 国家政策 截止2015年底，全国建制镇（不含城关镇）总数量约为1.8万个，本《通知》计划到2020年培育的1000个特色小城镇，约占全国建制镇的5%。 1.特色鲜明的产业形态 国家政策 （四）培育要求 产业定位精准，特色鲜明