第二章社会保险历史沿革终稿.pptxVIP

第二章 社会保险历史沿革第一节 工业化发展与社会保险 一、 社会保险是工业化的产物 1.大机器生产带来的人身风险和职业风险 生育、年老、疾病、死亡、失业、工伤、残障 2.家庭保障、商业保险、互助组织的保障不能规避工业化的风险，需要社会保险的保障。 二、 社会保险非工业化的自然产物 马克思：“一般说来，社会改革永远也不会以强者的软弱为前提；它们应当是而且也将是弱者的强大所引起的。” 1864年第一国际成立更加有力地团结各国工人，支持各国无产阶级的斗争，世界各国的工人运动蓬勃发展。工人阶级逐渐成为巨大的政治力量，有了更多争取本阶级权力的资本。他们不懈斗争成为催促社会保障诞生的动力。 一、 世界第一批社会保险举措出台历程 1、1883年德国通过《疾病社会保险法案》 2、1884年德国通过《工伤事故保险法》 3、1889年德国通过《养老及残障社会保险法》 4、1927年德国通过《失业保险法》 第二节 社会保险问世 二、德国社会保险出台的历史背景 1.德国资本主义迅速发展的必然要求 德 英 意 法 荷 1830 245 346 265 264 250 1870 426 628 312 437 305 1890 537 785 311 515 361 1830—1890欧洲国民生产总值的人均产值 （以1960年美元和价格为标准) 2.德国工人阶级斗争的产物 德国工人队伍也迅速壮大1852年德国产业工人不过190余万人，但是到1894年已增至613万。同时，德国工人的生活处境比同期英法两国工人差得多，工资低下（1874—1875年间工资下降了17．5％），劳动强度大，劳资矛盾十分突出，罢工运动风起云涌，社会主义学说在德国日渐流行，德国工人阶级成为巴黎公社后国际工人运动的先锋队。 2.德国工人阶级斗争的产物 奥古斯特·倍倍尔 威廉·李卜克内 3.新历史学派为德国社会保险制度形成奠定了理论基础 古斯塔夫·冯·施穆勒 （1）国家进行经济管理。 （2）国家的法令法规，法律至上。 （3）劳工问题是德意志帝国面临的最严峻的问题。 （4）提出要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织来调整劳资之间的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等。 三、俾斯麦模式 1、由国家立法和社会自治管理相结合 2、劳动者为补偿对象 3、实行保险费由三方负担原则 4、实行现收现付的模式 5、实行权利义务相统一的原则 一、社会保险的广泛传播 19世纪末立法的有16个国家， 20世纪初始年代立法的有10个国家。 欧洲国家有：德国1883年，比利时、波兰1884年，奥地利、捷克、斯洛伐克1887年，丹麦、瑞典、匈牙利1891年，挪威、芬兰1895年，英国、爱尔兰1897年，法国、意大利1898年，西班牙1900年，荷兰、卢森堡1901年，俄罗斯1903年，冰岛1909年，瑞士1911年； 第三节 社会保险广泛传播和充分发展 非欧洲国家有：新西兰1898年、澳大利亚1902年、美国、加拿大1908年，日本1911年； 以上26个国家中，有20个国家首先从工伤保险立法开始，有5个国家从疾病保险立法开始，1个国家从养老保险立法开始。 （一）斯堪的纳维亚模式 1.普遍化保障：公民权 2.社会保障支出结构：小部分来源保费，大部分来源于国家税收 （二）前苏联国家保障模式 1.保险的资金来源于政府和企业两个方面，劳动者个人不负担任何社会保险费用； 2.保险项目包括除失业保险外的所有项目； 3.保险的享受待遇标准按工资比例计算，与工龄有直接关系； 4.由工会组织管理。 （三）美国《社会保障法》出台 1.背景 2.内容： 内容包括两大重要的保险计划以及三项救济形式，由新设立的社会保障委员会统一管理： （1）联邦养老金计划。由雇主及雇员双方共同缴费筹资。 （2）失业保险计划。通过向雇主征税筹集所需资金对失业职工提供补贴。不同于联邦养老金计划，失业保险由各州组织管理。 （3）老年人救助计划 （4）盲人援助计划 （5）无独立生活能力儿童的援助计划。 二、 社会保险的空前发展 1.贝弗里奇报告－社会保险和 相关服务 2.新成立的社会主义国家建立 国家保险模式的社会保险制度 3.发展中国家建立个人账户社 会保险模式： 国家通过强制储蓄方式进行，保障水平较低，实行个人账户积累制。保险费由劳资双方按比例缴纳。政府不提供资助，职工之间没有互助互济也不共同承担风险，完全是一种“自助式”的保障模式，待遇完全取决于其个人账户积累额。 4.国际劳工组织制定《社会保障（最低标准）公约》 威廉·贝弗里奇 贝弗里奇报告 第四节 社会保险走向改革 一、 两次石