（第16、17周）土地利用专项规划.pdfVIP

教学要求 重点掌握土地利用专项规划概念、 类型,土地开发、土地治理、土地整理、 土地保护等专项规划的内容和编制方法, 了解农用地规划和土地整治规划内容； 掌握土地整理规划和土地复垦规划的内 容。 第一节 土地利用专项规划 1.土地利用专项规划的概念和性质 2.土地利用专项规划的任务 3.土地利用专项规划的类型体系 4.土地利用专项规划的组织 一、土地利用专项规划——概念 土地利用专项规划是针对土地利用的某一 方面而进行的土地利用规划。 ?是除各行政区土地利用总体规划以外所有 土地利用规划的总称。 ?是土地利用总体规划的深入和补充，是土 地利用总体规划的有机组成部分。 二.土地利用专项规划——性质 ?针对性——专针对土地利用过程中的土地 开发、整治和保护的具体方面。 ?局部性—— 只对规划区内的部分土地进行 规划。 ?具体性——对土地利用某一方面规划，规 划的内容、措施、解决的问题都比较具体。 ?选择性——根据土地利用的具体问题，选 择土地利用专项规划的类型。 三.土地利用专项规划——类型体系 ?土地开发规划对未利用的土地或利用率很低 的土地进行开发的规划 ?土地整治规划对土地资源中已被开发利用， 但其土地生态系统正在或已遭破坏而需恢复 正常土地利用功能的土地规划。 ?土地保护规划防止土地流失、土地退化、土 地纠纷及不合理占用等的限制和保护性规划。 ?建设用地控制类 第一节耕地规划 ? 基本农田的概念及特点： 1. 基本农田是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需 求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本 农田保护区规划期内不得占用的耕地 。 2. 基本农田有以下特点：第一，基本农田有一定的时间性。 它由长期不得占用的耕地和规划期内不得占用的耕地组成。 所谓长期不得占用的耕地，老百姓称之为“吃饭 田”、“保 命田”、“永久性耕地”。为了保障人们生存需要，这部分 耕地是不能占用的。所谓规划期内不得占用的耕地，是指 土地利用总体规划和基本农田保护区 规划中规划为在一 个阶段内必须保持相对稳定的耕地。第二，基本农田是根 据人口和国民经济对农产品的需求和对建设用地的预测而 确定的。基本农田一般都应划入 基本农田保护区。也就 是说，划入基本农田保护区内的耕地都称为基本农田。 ? 耕地与基本农田的主要区别在于： ? 耕地的概念比基本农田的概念要大，基本农田只是耕 地 的其中一部分，而且主要是高产优质的那部分耕地，并不 是所有的耕地都是基本农田。一般而言，只有那些划入基 本农田保护区内的耕地，才视为基本农田。 第一节耕地规划 ? 1、耕地规划的概念：又称耕地内部规划。在既定耕地面 积的前提下，对合理组织耕地利用的措施进行的全面安排。 组织安排轮作区、耕作田块和田间工程设施的比较全面而 长远的计划。是完成土地规划的重要环节。耕地是一种最 珍贵的农用地，约占中国土地总面积的10.4%，占农用地 面积的16.5%。 ?2、耕地规划的任务 ?①严格控制耕地面积，保证粮食生产。 ?②不断提高土地生产力率 ?③在满足国民经济发展和人民生活对粮食需求的条件下， 尽量保证用于种植棉花、油料、饲料及工业原料作物的耕 地面积。 ?3、耕地内部规划的内容包括： ?①作物布局；②耕地利用时空组织；③耕作田块(方向、 边长、形状等)的规划；④田间渠道规划；⑤田间道路规 划；⑥护田林带规划。 ⑦耕地内部规划方案评价 第一节 耕地规划 ４、耕地(农田)生态系统 农田生态系统。是指在耕地(农田)范围内，在人类活动的干预 下，以作物为生物群落主体和环境因素的相互作用而形成的人 工生态系统。 ⑴生物群落简单 ⑵缺乏自动调节能力 ⑶开放式的物质循环 ⑷需要投入辅助能源 ５、耕地利用应遵循的原则 ⑴保护和珍惜耕地 ⑵集约利用耕地，不断提高耕地生产力 ⑶建设结构合理、“三效益”统一的农田生态系统，建成以农田 为核心的生态系统，综合利用农业资源并发挥其应有效益（包 括农田、水域、人工林、家畜家禽等系统在内的