胜利油田2016年上半年应急工作会议概要.pptx

胜利油田2016年上半年 应急管理工作会议 2016年3月16日 集团公司安全生产应急管理规定 中国石化安〔2015〕288号 1.应急管理体系 总部各部门、事业部（专业公司）和企业应建立健全主要领导全面负责、分管领导具体负责、业务部门主管、安全部门监督、有关部门参与，层级清晰、职责明确的应急管理体系。 2.安全监管部门定位 安全监管局是应急管理综合监督管理部门，负责组织安全生产应急体系建设，负责企业区域应急联防和中国石化、中国石油、中国海洋石油之间区域应急联防工作，负责对各事业部（专业公司）和企业应急管理工作进行监督管理。 3.应急预案编制职责 中国石化安全生产综合应急预案由安全监管局负责组织编制，专项应急预案由事业部（专业公司）负责组织编制； 企业安全监管部门负责组织编制安全生产综合应急预案，业务主管部门负责编制专项应急预案。 4.应急预案评估 每年至少组织1次应急预案的评估，根据评估意见，及时修订完善，实现应急预案的动态管理。（规定动作） 5. 应急演练 演练频次：企业应每半年至少组织1次实战演练；二级单位应每季度至少组织1次实战演练；基层单位每月至少组织1次现场处置方案演练。 演练方式：各企业应采取不预先通知、桌面推演等多种行之有效的方式，加强实战演练，提高演练效果。 强化评估：应急演练结束后，应对演练效果进行评估，提出改进措施和建议，形成应急演练评估报告，及时修订完善应急预案。 6.应急报告与响应 应急报告实行逐级上报制度。发生直属企业级及以上级别突发事件时，直接报告总部生产调度指挥中心。 初报：初报信息应在突发事件发生后1小时内电话或书面向总部生产调度指挥中心报告，2小时内必须书面报告。 续报：事件持续发展的每半小时报告1次； 终报：事件处置结束后进行终报。 向地方政府报告：事发单位应按照国家、地方政府有关规定，立即向事发地人民政府、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。 7.建设项目与承包商 新建、改建、扩建和检修、维修、抢修项目，企业或项目部要在全面风险评估的基础上，组织承包商等相关方编制相应的专项应急预案或现场处置方案。 8.“一事一案、一点一策” 基层单位要在全面风险评估的基础上，按照“一事一案、一点一策”的原则，针对重大危险源、重大风险作业等编制现场处置方案。 编制责任主体：基层定位 编制范围：重大危险源、重大风险作业 一.应急演练距离实战要求仍存在较大差距 客观评价当前演练水平：通过大家共同努力，胜利油田大部分二级单位、基层站队应急演练，常规科目的演练流程、衔接配合、岗位职责比较到位，常规处置措施基本掌握，常用应急救护和自我防护技能基本掌握，再出现乱做一团的问题可能性不高。大家的努力，收到了成效，也得到了领导的肯定。 但是真正能满足实战要求了吗？这样练能否就可以有效应对实战了吗？ 突出表现在以下5个方面： 1.处置措施不落实 现象：“不出事可以这样演，但是真出事就不可能这样办。”真出事了，我们能否按照演练那样干？如果不能，就不能这样演练，处置措施就必须改变。这个问题不解决，应急演练就跳不出“演戏”的怪圈。 例如：就近切换罐前阀门流程。（到底能不能实现，胜采、纯梁、东辛等单位都进行论证与推演。） 问题根源：业务主管部门（预案编制部门）。没有认真进行技术把关，处置措施无法“落实”。 解决措施：一是演练前，业务主管部门必须明确将处置措施，关键在于如何实现、谁去实现、先后顺序是什么，必须解决好“谁-带着什么器材-去哪里-干什么”，必须将来龙去脉梳理清楚。二是演练前，业务主管部门必须对有关领导和人员开展培训，否则不允许组织演练。 2.持续改进不落实 应急管理的灵魂在于持续改进。持续改进机制不落实，应急管理“虚、假、空”的病根不除。 现象：“迅速”出现“孪生子”、“多胞胎”。应急预案评估报告、应急演练评估报告。我们现在不敢将好的做法公开。 问题根源：没有领导的强有力推动，应急管理人员力所不及。“想干好”和“能干的了”是两回事。 解决措施：领导示范，求质不求量。一是落实演练评估，除了班组演练外，其他层级演练杜绝集合讲评。二是上级要参加下级演练（压力传递），领导主持演练评估会，落实问题导向。（张煜总经理在东辛采油厂102站督导演练）三是应急管理人员（安全管理人员）做好会议纪要，并跟踪督导与考核（这个我们是可以做到的，做好的