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车辆公司化经营 为了维护道路客运市场秩序，保障人民群众生命财产安全，促进道路运输业持续、健康、有序的发展，根据《行政许可法》和《道路运输条例》以及国家有关法律法规要求，在目前道路运输处在发展和转型的时期，推行道路运输班线客运公司化经营尤为突出和重要。在运作公司化经营过程中需认识和解决几个方面的问题：??? 一、挂靠经营的历史贡献和存在的弊端??? （一）挂靠经营的客观历史贡献??? 改革开放初期，为改变国有客运企业资金不足，管理方式落后，百姓出行困难的不利局面，国家推行了“国家、集体、个人一起上”、“有水大家行船，有路大家行车”大力发展交通运输的基本政策，客运企业广泛吸纳社会资金，采取单车承包经营，最后发展为挂靠经营。在改革开放的二十多年中，挂靠经营车辆为客运市场的迅速发展，满足市民不断增长的出行需要，加快客运车辆更新换代，提高客运车辆档次起到了积极作用，既缓解了客运企业的经营困境，也使挂靠经营者获得了经济利益，客观上做出了一定的贡献。???? （二）挂靠经营存在的弊端??? 随着我国经济的迅速发展，运输市场的多元化凸现出来，各种方式的客运运输市场竞争十分激烈，市场体制的建立健全和人民群众对道路运输需求的不断提高，挂靠经营模式客观上已不能适应运输市场的快速发展。其弊端主要表现在以下几方面：??? 1.制约道路客运业规模化、集约化发展。挂靠经营者数量多、规模小、单位成本高、资源利用效率低下，严重制约道路客运企业新技术的应用和企业综合市场竞争能力的增强，最终影响到整个客运行业的健康快速发展。??? 2.混淆法律主体。挂靠车辆由挂靠车主出资购买，运营时向所挂靠的客运企业交纳管理费；而挂靠车辆的产权及法定的一切营运证件却归属客运企业所有。造成线路运营法律主体的混淆、不清晰，引发大量客运纠纷，损害企业和经营人的合法权益。??? 3.服务质量低劣。挂靠经营管理水平低下，挂靠车主以最求利润最大化为唯一目标，经营过程中无视服务质量标准，垄断线路自己成立组织进行控制，甩客、宰客、赖站、辱骂乘客等行为屡禁不止，企业失去管理能力，造成严重损害乘客合?法权益，影响城市形象。??? 4.安全隐患严重。客运企业往往对挂靠公司及车辆“重收费、轻管理”，致使各项规章制度特别是安全管理制度，难以得到有效贯彻落实，而挂靠车主为追求利润长期“多拉快跑”，无视车辆安全，使挂靠运营的车辆长期存在极大的安全隐患，安全事故频发，严重损害乘客的生命财产安全。??? 5.损害劳动者权益。客运企业普遍未按照《劳动法》的规定与挂靠经营车辆的驾乘人员建立劳动用工关系，驾乘人员的合法权益长期无法得到保障。??? 6.妨碍社会稳定。挂靠者以最求自身收益最大化为目标，无视国家政策法规和客运市场的客观变化，惯常采取聚众上访，堵塞交通等恶劣手段，将客运企业与挂靠者的经济纠纷管理问题转化为社会矛盾，对行业管理部门和政府施加压力，影响社会稳定。??? 由于上述弊端，取消单车挂靠和公司挂靠，推行公司化经营是当前道路客运业必须认真思考和的工作。??? 二、推行公司化经营的指导思想、原则??? （一）指导思想：统一认识、政府指导、行业监管、企业为主、各方协作。??? 各级政府统一领导，各相关管理职能部门要密切配合，客运企业要通力协作，及时掌握和解决公司化工作中出现的各种问题与矛盾，尊重历史所沉淀下来的客观因素，着眼现实实事求是突出重点，按整体工作布置分步实施。??? （二）工作原则：引导客运企业实行规模化、集约化、公司化经营，促进道路客运形成车辆产权清晰、经营权明确、责任落实、安全优质、行为规范、市场稳定、监管严格。??? 各级交通主管部门、运管机构和客运企业要高度重视公司化改造工作，切实加强领导，成立领导小组，一把手要亲自抓，要按总体布署制定工作方案和工作计划，按“先易后难，分步实施”原则，精心组织，维护正常的运输秩序，在一定的计划时间内有序进行，保证规范整顿工作顺利实施。??? 三、实行公司化经营的目标??? 实行公司化经营是一个需要认识、精心准备、摸清本地区客运家底时间的过程，要有规化和目标，结合各地不同的情况，采取不同的方式来实现，如短期目标：用3－5年的时间，在高速路、县际、县内和农村客运实现班线和区域性公司化经营；中期目标：用5-8年时间基本实现省际和超长线客运实现班线公司化经营；长远目标：解决历史遗留下的问题，对新增、更新不得再实行挂靠经营，巩固公司化经营，完善管理提升服务质量。??? 公司化经营的要求：??? （一）企业自有全资购买营运车辆，车辆不再有其他车主或经营人；??? （二）企业自主进行班线运营管理工作；??? （三）企业统一管理财务营收和收益分配；（四）企业依法与驾售人员建立劳动用工关系；??? （五）健全并落实日常安全生产管理