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提高案源发掘能力之浅析 随着工商行政管理机关监管职能的调整和“两费”的取消，查办各类经济违法案件已经成为工商机关今后工作的重点。正如军人的价值体现在战场上，我们工商的价值体现在市场监管中，有为才能有位，敢于亮剑执法才是工商机关履行市场监管职责最重要的体现。但敢于亮剑必须基于自身具备一定的工商专业素养，最基本的就是必须具备案源发掘的能力。如果不能发现查处案件的线索，亮剑也就失去了目标和方向。 案件线索按其来源性质可分为被动型和主动型。其中群众举报、申诉及相关部门移送、上级交办等案件属被动型，具有一定的偶然性，而大量的案件线索还是来源于工商执法人员的主动发掘。我们在日常工作中，经常能听到各办案机构抱怨本地经济欠发达，辖区内缺少案源，无案可办。诚然，发达地区经济户口多、总量大，经济违法案件也会面广量大，但并不是说欠发达地区的工商部门就无可作为。只要执法人员在平时的市场监管中充分发挥主观能动性，善于对市场经营活动进行仔细分析、甄别，能透过其表面现象深入挖掘案件深层次的问题，照样能获取一系列有价值的案件线索。下面结合本人从事经检工作的体会以及近年查办的案件实例，提出以下几点提高案源发掘能力的做法。 一、树立正确的核心价值观。 要成为发掘案源的高手，必须对经检执法工作有强烈的认同感和荣誉感。爱岗才能敬业，敬业才会用心，这不仅是一种职业情感，更是一种核心价值观的体现。我们只有树立爱岗敬业的核心价值观，才会忠诚于经检执法的岗位，热爱上经检执法的事业，才会主动为之付出汗水与心血，才会爱一行干一行精一行。 二、注重工商相关法律知识的学习、积累。 当今社会日新月异，新出台及修订的法律、法规层出不穷，如不及时巩固、更新自己的知识，必将跟不上新时代工商执法的步伐，正如“逆水行舟，不进则退”。为此，工商执法人员应肩负使命感和责任感，充分利用上班及业余时间，勤学不怠，提高自己的专业素养。 1、掌握与工商行政处罚相关的禁则、罚则，这是我们发掘案源的基础。 “工欲善其事，必先利其器”，执法人员要想具备较高的案源发掘能力，必须首先要熟练掌握工商部门所运用的法律、法规，这是工商执法的武器，也是发掘案源的基础。为此，对《商标法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《食品安全法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《无照经营查处取缔办法》等重要的工商行政管理法律、法规及配套规章必须精读、细读，领会其立法原则和要义。根据“法无明文规定不处罚”原则，我们尤其要掌握其中有关行政处罚的禁则、罚则等条款。此外还要学习、掌握不以工商部门为主要执法主体的相关法律、法规的处罚条款，如《公务员法》、《种子法》、《工业产品生产许可证管理条例》等数十部法律、法规中都同样规定了工商部门的职责。忽视这些法定职责，既会造成工商行政管理机关案源的流失，又会纵容很多显而易见的违法行为。在这方面，中国工商出版社发行的《工商行政管理执法办案指引》一书具有较强的指引作用，该书共收录了435种（类）的违法行为。具体操作中我们也可把主要的、常见的违法种类进行归纳、疏理，便于时时对照。 2、注意收集国家工商总局、最高人民法院、最高人民检察院等权威部门的各类答复及司法解释，区分其有效性。这类答复往往具有较强的针对性，便于在实际工作中的参照运用。这方面可从网上查找、下载相关的答复汇编，如红盾论坛的电子书《凝望的工商行政管理法律应用库》等。当然，我们还应经常予以更新、补充，并不断加以完善。 3、吸收各类执法办案实战书籍的精髓，提高自身的实践水平。 “徒法不足以自行”，法律毕竟是需要人来实施的。打好了法律基础，执法人员还需要具备将法律理论与实践操作相结合的能力，即将相关处罚条款与日常经济生活相对应的能力，这是提高案源发掘能力的关键。为此我们平时需要学习各个实战操作案例，在这方面，有许多好的书籍可供借鉴。如国家工商总局编著的各类《执法案例精评》、浙江省工商局编著的各类《执法案例和实务选编》、安徽省工商局编著的《基层执法办案实务》、江苏常州工商局编著的《执法办案要览与典型案例解析》、还有孙百昌的《基层执法疑难问题研究》、黄璞琳的《工商执法办案谈》等等。通过对具体案例的剖析，学习工商执法办案技巧，总结办案经验体会，发现执法中的薄弱环节，提高发掘案件线索的敏锐性。只有具备独到的洞察能力，才能练就一双“火眼金睛”，如此才能让违法行为在眼皮底下无所遁形。 三、提高识假辨假能力的知识储备。 识假辨假因工商部门没有专业的鉴定机构及检测手段，其掌握能力的高低大多取决于执法人员的主动性及日常的经验积累。我们应掌握一些常见日用商品特别是高档烟酒之类的鉴别方法，除向专家虚心请教，自身也要多加揣摩才能掌握其特点。同时为了便于识假辨假，我们应自备常用的识假工具如高倍放大镜和紫外光照仪等，借助这些工具可以帮助我们更好地辨别真假商品的细部特征。