煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定范例.ppt

山西省总工会 张春奎 煤矿群监员业务培训 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 (国家安全监管总局令第58号) 山西省总工会 张春奎 煤矿群监员业务培训 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 第一条：必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。 第二条：必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。 第三条：必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。 第四条：必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。 第五条：必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。 第六条：必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。 第七条：必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。 山西省总工会 张春奎 * 山西省总工会 张春奎 * 煤矿群监员业务培训 一、为什么要制定《七条规定》 煤炭是我国的主要能源，煤炭行业是高危行业，煤矿安全生产始终是安全生产的重中之重。党和国家始终高度重视煤矿安全生产，出台了一系列法律法规和政策措施，在各地区、各有关部门和煤矿企业的共同努力下，煤矿安全生产工作取得了长足进步，煤矿安全生产形势取得了明显成效。但是，我国煤矿的条件比较复杂，自然灾害比较严重，一些煤矿基础工作比较薄弱，事故的风险依然比较大，全国煤矿安全生产形势依然十分严峻。通过分析近些年来煤矿事故，特别是重特大事故发生的主要原因，梳理出40多个导致事故发生的主要问题，经反复归纳、提炼，最后确定了七个方面，依法作出硬性的规定。 * 山西省总工会 张春奎 * 煤矿群监员业务培训 为使《七条规定》的内容更切合实际，安监总局组织煤矿企业、部分矿长召开多次座谈会，开展多次调研，在大家充分酝酿、反复讨论和提炼的基础上，认真修改完善，并以国家安全监管总局局长令颁布实施。《七条规定》的主要内容在相关煤矿法律法规、规程标准中都已有明确规定，都是有法可依的，只是结合矿长职责和事故多发的主要原因，有重点地进行突出强调，更加切中了煤矿安全生产要害，是血的教训的总结，是每个矿长必须做到的，而且也是能够做到的，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。违反规定，就要依法处罚，情节严重的按规定上限处罚，责令矿井停产整顿、暂扣或吊销相关证件，直至依法关闭取缔，决不姑息迁就。 * 山西省总工会 张春奎 * 煤矿群监员业务培训 因此，出台《七条规定》非常必要，宣传贯彻《七条规定》是开展“安全生产年”活动的重要内容，是“打非治违”的重要抓手，是煤矿强化安全基础建设、实现“三下降”（煤矿事故总量、较大以上事故、煤矿百万吨死亡率）的重大措施，对保护矿工生命安全、落实煤矿安全生产主体责任和实现煤矿安全生产状况持续稳定好转具有重要意义，也是我们贯彻落实科学发展观的核心立场，更是550万煤矿职工的期盼。 * 山西省总工会 张春奎 * 一是为了保护矿工生命安全。  《七条规定》的核心就是保护矿工生命安全。每个人的生命只有一次，每一个矿工都是一个鲜活的生命，都有一个幸福的家庭，保护矿工生命安全，就是保护矿工最基本的权利，是以人为本、执政为民的必然要求，是科学发展、安全发展的必然要求，是每位矿工和家属的殷切期盼。近年来，全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，从2002年到2012年，全国煤矿事故起数由4344起减少到779起，下降了82.1%；死亡人数由近7000人减少到1384人，下降了80.2%；煤矿百万吨死亡率由4.94下降到0.374，下降了92.4%，成效十分明显。但是，全国煤矿安全生产形势依然严峻，问题依然十分突出，事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。要真正做到《七条规定》，就是要最大限度地减少事故发生，就是对矿工合法权益和生命健康的最大保护。 * 山西省总工会 张春奎 * 二是为了使煤矿安全生产主体责任得到真正落实。  实现煤矿安全生产，企业是责任主体，煤矿是最基本的单元，矿长是最直接的责任者。《七条规定》是第一次以国家安全监管总局局长令的形式专门针对矿长规定的强制性措施。矿长是安全生产工作的直接组织者、指挥者、实践者，矿长对煤矿各个生产系统和环节最为了解。抓住矿长，就抓住了落实安全生产主体责任的关键，抓住了落实安全生产方针政策、依法依规生产建设的关键，抓住了加强现场安全管理、提高安全保障能力的关键，抓住了排查治理隐患、预防重特大事故的关键，抓住了实现长治久安、构建安全生产长效机制的关键。也就是说，抓住矿长，就等于抓住了现场安全生产工作的“牛鼻子”，就掌握了主动权。如果所有矿长真正落实了《七条