项目经理不良经济行为债务清偿及防范措施.docxVIP

项目经理的不良经济行为、债务清偿及防范措施摘要：随着建筑市场竞争的加剧，并且当前市场的规范化还尚需时日，很多施工企业为了在激烈的竞争中生存和发展，纷纷采取了一些措施以适应市场的要求。主要是在管理上采取项目经理承包制，给予项目经理更大的项目管理权力，在经营上也主要依赖于项目经理个人联系工程。这样，确实调动了广大项目经理经营管理的积极性，取得了良好的效果。但是，有些企业的监管约束无法跟上，甚至在项目经理承包后放弃了对项目经理的必要管理，给企业造成了很大损失。本文试图对项目经理的不良经济行为、债务清偿及防范措施谈谈自己的看法，希望能起抛砖引玉的...　内容提要：随着建筑市场竞争的加剧，并且当前市场的规范化还尚需时日，很多施工企业为了在激烈的竞争中生存和发展，纷纷采取了一些措施以适应市场的要求。主要是在管理上采取项目经理承包制，给予项目经理更大的项目管理权力，在经营上也主要依赖于项目经理个人联系工程。这样，确实调动了广大项目经理经营管理的积极性，取得了良好的效果。但是，有些企业的监管约束无法跟上，甚至在项目经理承包后放弃了对项目经理的必要管理，给企业造成了很大损失。本文试图对项目经理的不良经济行为、债务清偿及防范措施谈谈自己的看法，希望能起抛砖引玉的作用。　关键词：项目经理? 不良经济行为? 债务清偿 ?防范措施　一、建设工程项目经理的定义　建设工程项目经理（以下简称项目经理），是指建筑企业为建立以建设工程项目管理为核心的质量、安全、进度和成本的责任保证体系，全面提高工程项目管理水平而设立的重要管理岗位，是企业法定代表人在工程项目上的委托授权代理人。　二、项目经理有哪些不良的经济行为　1.有的项目经理随意以项目或企业的名义签订经济合同（主要是材料采购、设备机械周材租赁合同等），在合同履行中欠付对方合同款，造成经济纠纷，通过法律解决时法院以项目经理欠债属于职务行为为理由，在本项目经理无偿还能力时，由企业承担连带责任支付欠款。　2.有的项目经理拒付、拖欠民工工资，造成民工到企业、到政府集体上访，给企业造成不良的社会影响。拖欠民工工资还得企业设法解决。　3.有的项目经理挪用、转移工程资金，造成工程亏损，借以逃避各种债务和应交税费，企业不仅损失了管理费，往往还要承担债务。　4.有些项目经理在招揽工程的过程中，不注意合同条款谈判和工程承包价，为了承接工程过分让步。甚至与甲方串通，签订不利于施工单位的合同。在合同履行时出现困难，承担责任的还是施工企业。由此可见，项目经理的经济行为，已成为了施工企业经济风险的重要方面。项目经理的经济行为，不管是善意的还是恶意的，其经济行为都会影响到企业的经济利益。要避免企业的经济风险，施工企业的经营管理者及主要部门负责人要明确项目经理及公司对外从事经济活动的人员，具有什么样的权利，应该负什么样的责任，以及用什么样的方法来约束他们的权利和增强他们对企业的责任心。　三、如何界定项目经理履行职务的债务　所谓项目经理履行职务的债务，是指项目经理负责施工过程中发生的债务。根据有关法律规定和实践经验，确认某项债务为项目经理履行职务的债务，至少要符合三个条件：（1）该项目经理必须是由建筑施工企业以不同的程序和方式所确定的某项工程施工的代表人或负责人；（2）该债务必须是项目经理在负责项目工程的施工过程中形成的，即与项目经理履行职务有关；（3）该债务必须是在项目经理负责项目施工期间发生的。　实践中，项目经理履行职务时发生的债务，不单是因购买建筑材料和雇佣劳动者所形成的拖欠货款和劳务费的债务，还可能产生其他的债务。其范围应当包括：（1）为完成工程项目购买各种建筑材料所发生的欠款；（2）为完成工程项目用工所欠的劳务费；（3）在施工过程中租用施工机械设备或运输工具所欠付的租金或运费等；（4）劳动者在工程项目施工中发生工伤事故所产生的医疗费和赔偿金等；（5）与完成工程项目紧密相关的其他民事活动所产生的债务。　四、项目经理的类型及债务承担　根据有关行政规章的规定和实践经验，可将建筑施工企业项目经理概括地分为法定项目经理、承包项目经理和挂靠项目经理。由于这三种类型的项目经理的法律地位及其与建筑施工企业之间的权利义务关系不同，因而建筑施工企业和各类项目经理对外债务承担清偿责任的方式和轻重程度也不相同。　（一）法定项目经理的法律地位及债务承担　法定项目经理，就是根据法律设定的项目经理。1995年1月7日国家建设部发布的《建筑施工企业项目经理资质管理办法》（下称《办法》）第五条规定：“建筑施工企业在投标承包工程时，应同时报出承担工程施工管理的项目经理的资质简况，接受招标单位的审查。”按照这条规定，凡是招标的工程，建筑施工企业应当设立项目经理。可见，这种类型的项目经理是建筑施工企业应当依法设立的。按照《办法》第二条的规定，“本办法所称建筑施工企业项目经