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 共同语言 认识国际标准及其对贸易的影响 Daniele Giovannucci 提纲 1、标准对全球贸易竞争越来越重要 2、标准不是一成不变的，它们朝越来越复杂的方向不断变化 3、标准多种多样，极易混淆 4、什么是政府的最佳作用？ 今天议题 定义和新的全球贸易范式 国际标准 新出现的自有标准 威胁与机遇 今天议题 定义和新的全球贸易范式 国际标准 新出现的自有标准 威胁与机遇 介绍 政府 已经极大地提高了公共标准，而与此同时，要求遵守更为严格的自有标准的呼声高涨（尤其是在高价值的市场） 然而，标准不是 ‘急速变化的科学’- 在大多数情况下： 良好农业规范 可追溯性并保持严格的农场-工厂记录 质量控制系统 基本卫生设施、条件、安全 适当的废弃物管理 标准协调市场 以前 为提高交易的效率，传递必要的产品特性 - (质量、真实性、标准纸板箱包装) 现在 保证消费者安全 - (标签、植物检疫要求、 农药最大残留限度标准) 政府 保证产品的质量或生产者的信誉 - (认证、印章、商标) 私营部门 为什么自有标准开始兴起？ 新的全球贸易范式 新的消费者环境 健康、食品安全、社会与环境意识 新的商业环境 竞争、效率、商誉、新的（未经检验的）技术 新的公共部门（政府）环境 危害分析及关键控制点、转基因生物体, 疯牛病……. 不能及时跟进…… 畜用抗生素的日常使用 美国抗生素的使用：用于人类-12% 用于牲畜-88% 抗生素抗药性感染800% (NEJM, 1999 for ’92-97) 丹麦禁止常规使用抗生素 ( Robbins 141的抗药性从82%下降到12%) 标准要求政府的谨慎监督 中国绿色食品的发展 有机食品销售趋势 中国有机食品出口情况 今天议题 新的全球贸易范式 重要的国际标准—简要介绍 新出现的自有标准 威胁与机遇 公共标准：黑暗面 作为贸易保护措施，例如关税和配额制逐步消失，使用国内标准去阻止贸易。技术要求、测试、认证和标签法是新的重点关注领域。 频繁应用技术规则(非关税进口壁垒)作为商业政策工具意味着满足强制标准的引起额外成本，尤其是在以下情况下： 各个市场规则不统一 重复进行一致性验证 不断修改技术规则，其目的就是排挤进口。 主要国际农业标准 食品法典 国际植物保护公约 国际兽疫局 国际标准化组织 (环境管理技术委员会、一致性评估委员会、 消费者政策委员会) 世界贸易组织 (贸易技术壁垒、与贸易有关的知识产权协议、卫生与植物检疫协议) 重要的标准机构 食品法典 由联合国粮农组织和世界卫生组织共同发起，旨在保护消费者健康和保证公平的食品国际贸易。 它的标准是全球认可的食品的基准，并且以此为基础，形成了包括由世界卫生组织推荐的多种类型的标准。 国际兽疫局 世界动物健康组织 政府间机构（1924），有165个国家 在控制全球动物（包括水生动物）疾病中，分析与推广兽医信息，提供专门技术和提高透明度。而且用世贸组织的卫生与植物检疫协议认定的标准维护世界贸易 国际植物保护公约 确保共同和适当的措施以防止植物病虫害的传播和引入的条约 19个经认可的国际标准 秘书处设在联合国粮农组织，但由过渡委员会来管理具体实施 国家植物保护组织和地区植物保护组织一起工作以帮助国家实现对国际植物保护公约所的承诺 （如， APPPC：亚太地区植物保护委员会） 公共标准及其监督机制无法保持同步 公共标准不能适时跟进，因为市场的本质是变化迅速---新技术、分销的多种渠道、多个国家的竞争态势、以及不断增强的大买主的集中（权力） 所以，公共标准的作用---或者说---政府的作用---是 不仅要制定安全标准，还要协助保证标准的透明度、标准的遵守和公平 今天议题 新的全球贸易范式 国际标准 新出现的自有标准 威胁与机遇 新的全球贸易环境 当今90%的标准由私营部门制定，是由需求驱动的 公共标准只是关于食品安全与消费者保护的 （比必需的最少量多时会抑制增长，并且会增加基本食品支出） 成千的标准存在： 国际标准化组织、欧洲良好农业规范、良好制造规范、FSC,国际有机农业运动联合会、SAI, 国际劳工组织、 生态等 标准是由买主决定的 自有标准 自有标准有多种。它们比任何公共标准都要严格，并且它们越来越会如此 它们是中国在不远的将来要面对的最重要的标准。它们将成为未来竞争的基准 如果你不尽早注意这些标准，你将在商誉和适应标准的能力方面大大落后于同行 标准制定游戏规则 标准已经从简化市场交易转变成产品细分的工具 它们帮助你把你的产品从市场同类产品中区分出来，因此提供了战略优势 中国超市的发展 为什么标准会沿供应链上推？ 1、竞争成本的节约 ?装在泡沫聚苯乙烯托盘经