“三个代表”：中国共产党依法执政的法理基础.pdfVIP

第35卷第6期 南昌大学学报(人社版) Vo1．35 No．6 2004年11月 JOURNAL OF NANCHANG UNIVERSITY Nov．2004 ‘‘ 三个代表： 中国共产党依法执政的法理基础 潘 泽 林 (中共江西省委党校 党史党建教研部，江西 南昌 330003) 摘 要：政党执政的合法性资源陷于枯竭，将直接导致执政地位的丧失。“三个代表”与中国共产党的依法执 政具有必然的联系。“三个代表’’为中国共产党依法执政提供了新的合法性资源，依法执政是夯实执政的法理基 础，是贯彻和实现“三个代表”重要思想的必然要求。 关键词：“三个代表”；依法执政；合法性；基础 中图分类号：D25l 文献标识码：A 文章编号：1006—0448(2004)06—0001 07 党的十六大报告指出：“坚持依法执政，实施党 一 般来说，这个框架体系包含支持、支撑政党执政的 对国家和社会的领导。”十六届四中全会在《中共中 政治合力、经济力量、社会力量和文化力量的总和， 央关于加强党的执政能力建设的决定》中进一步指 是一个包括执政的思想理论基础、文化基础、经济基 出：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基 础、阶级基础、社会基础、政治基础的一个宽泛的多 本方式。”任何伟大的实践都离不开伟大理论的支 因素的体系。在这个体系中，起核心和决定作用并 撑和指导。“三个代表”重要思想的提出，为中国共 影响和制约其他因素的基础，即是政党执政的合法 产党的依法执政活动奠定了坚实的理论和实践基 性基础。 础，为依法执政提供了最新的合法性资源。“三个 它是基于大多数人民群众利益的满足程度和满 代表”与依法执政在本质上具有必然的联系。研究 意度，是一个政党执政后被人民群众认同和支持的 两者之间的关系，对于贯彻依法治国基本方略，提高 程度，也是一个政党凭借非权力因素和非暴力手段， 依法执政能力具有十分重要的意义。 使民众出于自觉或自愿主动接受执政党的执政和领 一 执政的法理基础，是执政活动 导地位的能力。因此，政党执政的合法性问题，是其 执政法理基础的核心问题。 实体合法的核心内容，也是中国共产党 政党的合法性基础，是任何一个执政党都不可 依法执政必须解决的根本问题 回避的问题，是一个政党执政活动实体合法的核心 执政是一个政党进入国家的政权机构并以该政 内容，也是政党执政需要解决的根本问题。从法理 党为主体，以国家权力名义从事对整个国家公共事 学的角度来看，依法执政过程，就是一个不断寻求、 务和社会事务的管理活动。依法执政是指政党执政 扩大和夯实其合法性基础的过程。因为政党执政的 方式的法治化，是政党依照宪法和法律的授权，按照 合法性，不仅是形式上和程序上的合法问题，更是内 法定的执政权限和执政程序进行的执政活动。政党 容上和实体上的合法问题。法理精神告诉我们，现 执政的法理基础，系指政党取得执政资格后被人民 存的并非是合法的，而不合法的又是终究要不复存 群众所支持和认同的各种因素所构成的框架体系。 在的。 收稿日期：2004—08—11 修回日期：2004—10—12 作者简介：潘泽林(1968一)，男，江西宁都人，讲师，从事中共党内法规研究。