“项目推进”与“制度改革”：比较法视野下的中国法学教育改革路径.pdfVIP

交大法学 TNU 。． w2器 项‘‘目推进与 “制度改革：比较法 视野下的中国法学教育改革路径 丁相顺 目次 引言 一 、 中国高等法学教育发展的动因与改革的路径 二、日本、韩国法学教育与法律职业养成制度改革 (一)日本的法科大学院制度改革 (二)韩国的法学专门大学院制度改革 (三)继受与变异：中、日、韩三国的改革与美国职业养成制度的比较 三、法学教育与法律职业养成制度性改革的关键要素 四、“顶层设计”与中国法学教育的制度改革 摘要 本文对21世纪以来中国、日本、韩国开展法学教育改革的路径进行了比较，对中国高等法 学教育长期以来实行的“项 目推进”改革方式的动因和效果进行 了分析，梳理 了“项 目推进”改革方式 与近年来 日本、韩国法学教育 “制度改革”的相似性和差异性，并对不同改革路径进行 了要素比较和成 效分析。作者认为，当前开展的司法制度改革、法律职业制度改革为中国法学教育推进制度性改革提 供了契机，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，需要完善法学教育、法律职业资格准入、法律职 业结构等各方面。作者认为，日本、韩国开展的法学教育制度改革可以实现教育模式的根本变革，但 是，这种改革方式也需要更高层面的顶层设计，实行更为精致和细密的要素配置，制度改革的方式也 蕴藏着高度的风险。因此，为了切实推进中国法学教育的制度改革，迫切需要开展更为扎实的比较法 研究，为从理论上理清高等法学教育、法律职业准入资格考试、法律职业培训、法律职业选任等各个环 节之间的关系，提供参考和借鉴。 关键词 法学教育 制度改革 法律职业资格 司法改革 * 中国人民大学法学院教授、法学博士。本文是中国人民大学决策咨询项 目“中、日、韩法治一体化建设、法律 人才培养与智库建设”(2015030261)的阶段性成果，作者感谢中国人民大学科研处对本文写作提供的支持。【为了 避免El文汉字与中文汉字的混乱，本文在注释中的日文部分添加了下划线。】 ·45 · 交大法学 2016年第3期 引 言 2013年，美国福特汉姆大学法学院副教授 明克胜先生对中国的法学教育问题发表了 “TheRise andFallofChineseLegalEducation”¨长文，并被翻译为 《中国法学教育的潮起潮落》，2]，在中国出 版。在这篇文章中，作者从一位域外研究者的角度分析了改革开放三十多年以来，中国法学教育从规 模、数量、层次结构方面的快速发展到出现对法学院毕业生质量不尽如人意强烈批评的过程。毫无疑 问，这篇文章是富有启发的，因为作者并没有就法学教育本身的功能和作用立论，而是努力从比较法 的视角，在大的时代背景下来寻找中国出现法学教育潮起潮落的成因。尽管明克胜先生的这篇文章 似乎并没有在美国法学教育界和中国法学教育界引发太多的关注和讨论，但却启发了本文的写作。 本文也努力从 比较法的视角，从制度构建方面来探究中国法学教育发展和改革的路径。论文的考察 对象范围限定于东亚中国、日本、韩国三国与美国的制度比较，但着力点是观察东亚三国法学教育改 革的不同思路和做法，并努力提炼出值得供中国的法学教育制度改革者和设计者们参考的结论。 一 、 中国高等法学教育发展的动因与改革的路径 毫无疑问，改革开放以来，中国的法学教育，特别是高等法学教育的发展取得了令人瞩 目的成 就，无论是规模、数量，还是层次和种类都有了翻天覆地的变化。从恢复高考制度的 1977年只有 两所半法律系招生，到现在有六百多所高等教育机构开展本科法学教育；从 70年代末只有数百名 学生入学，到现在有接近五十万在校生的规模；从当初学位制度 尚未建立，到现在形成了比较系统 化的法学学士、硕士 (又分为学术性硕士学位和专业硕士学位)、博士学位制度，可以说中国法学教 育确实经历了一个快速发展、潮起澎湃的历