《民族区域自治法》的法理反思.pdfVIP

第35卷 第5期 西藏民族学院学报 (哲学社会科学版) 2014年9月 ophyandSocialScience Vo1．35No．5 JournalofTibetUniversityforNationalities(Philos s) — — — — 《民族区域 自治法》的法理反思 姚俊开 (西藏民族学院法学院 陕西成阳 712082) 摘 要：从法理的视角对民族区域 自治法的立法依据、地位、属性、精神、价值和作用等方面进行分 析，寻找出法律 自身及实施过程 中存在和出现的问题，准确地把握法的精髓和本质，并对民族区域 自治法 进一步完善和实施提 出合理化建议。 关键词：民族区域 自治；基本法律 ；法理 中图分类号：D921．8 文献标识码：A 文章编号：1o03—8388(2O14)05一OOl7—06 在民族区域 自治法颁布施行三十周年之际，从 一 道走上 “富强、民主、文明、和谐”的幸福之路。 法理的视角重新对其分析，审视民族区域 自治法的 (一)立法依据。民族区域 自治法的立法依据 立法依据、法律地位、基本属性、基本精神、核心价值 是党的民族政策和国家的根本大法，民族区域自治 和主要作用，准确地把握法的精髓和本质，寻找法律 法是国家在总结革命和建设过程中长期形成的民 自身及实施过程中存在和出现的问题，提出合理化 族政策及实践经验基础之上根据宪法制定的基本 修改建议 ，从而使其更加符合社会主义核心价值观 法律。民族区域 自治是尊重历史 、顺应民心、合乎 要求，使其更好地为各民族的共同繁荣保驾护航。 国情的选择，是具有中国特色、符合各民族共同特 点的民族政策，是实施民族区域 自治政策的法律制 一 、 民族区域 自治法的依据、地位与属性 度。1949年制定的 《共同纲领》，把民族区域 自治 作为解决我国民族问题的一项基本政策确立下来， 在统一的多民族国家里 ，如何正确处理民族关 1952年发布的 《民族区域 自治实施纲要》，为民族 系、维护民族团结和国家统一是一个世界性难题。 区域 自治的全面推行提供了法律依据，1954年 《宪 但是，在中国共产党的领导下，我国创造性地实行 法》进一步明确了民族区域 自治的法律地位。1975 了民族区域 自治制度，科学地解决了单一制国家内 年 《宪法》和 1978年 《宪法》，尽管受 “文化大革命” 中央与地方、汉族与少数民族、少数民族与少数民 的影响，关于民族问题的规定明显减少，但仍然保 族的关系问题，从而使我国各少数民族与全国人民 留了“民族区域 自治”和 “民族 自治地方的自治机 [收稿 日期]2014一O4—17 作【者简介】姚俊开(1962-)，男，山西五台人，现为西藏民族学院法学院教授，国家民委 “西藏社会和谐稳定与法治建设重点 研究基地”研究人员，主要研究方向为民族法制问题。 一 l7 一 西藏民族学院学报 (哲学社会科学版) 关”的条款。1982年 《宪法》继承和