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2003年 第5期 兰 州 学 刊 No．5 2003 总第 134期 Lan zt-t)u xue karl Genera1．No．1 · 法学研究· 关于我国司法独立的若干法理思考 杨进安 (甘肃政法学院 法学院，甘肃 兰州 730070) [摘要】 司法独立是实现司法公正的前提。司法独立被载明于我国现行宪法和诉讼法，对建设社会主义法治国家意义深 远。本文论述了司法公正与法院独立，揭示了我国司法独立现状与宪法立法原意，剖析了司法独立的主要因素，提出了解决司 法独立的基本措施。 [关键词】 司法公正；司法独立；体制 [中图分类-~-]D916 [文献标识码】A [文章编~ 1005—3492(2003)05—0129—03 近年来，司法腐败案件屡见不鲜，司法公正已成为人们关 负责，受人大监督，相互之间没有隶属关系和直接的制约关 注的焦点。一方面，处于转型期韵中国随着社会关系的复杂 系。宪法第126条规定：“人民法院依照法律规定独立行使审 化和社会冲突的尖锐化，民众对司法活动寄予了前所未有的 判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”宪法第131条 厚望；而另一方面，司法不公却打击着民众脆弱的“法制”信 也规定：“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行 心。如此巨大的反差迫使我们不得不认真反思：是什么妨碍 政机关、社会团体和个人的干涉。”这些制度的设计在宪法层 了司法公正?怎样实现司法公正? 面上确立了司法独立原则，保证了司法机关的独立地位，宣告 一 、 司法公正与法院独立 了一种与中国传统县衙式司法模式截然不同的司法体制的确 公正是司法活动的内在品质和价值追求，是社会、民众对 立，其所依据的基本上是欧洲大陆法系和苏联社会主义法系 法制的期望和信心。英国思想家弗兰西斯·培根讲：“一次不 两者结合的模式。现代文明国家多在宪法性文件里确立了司 公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪，因为犯罪虽无视法律 法独立原则，但应当注意的是，宪法自身所具有的原则性、宣 — — 好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏了法律——好 言式及由此必然导致的缺乏操作性特点，要求必须有配套的 比弄脏了水源。”法院是司法活动及司法独立的主角，因此，探 法律、制度忠实地对其细化，才能实现司法“精神”上的独立， 讨司法公正问题必须从法院的独立审判上着手。在学理上， 而不仅仅是形式上的独立，宪法才不会流于13号。然而，问题 “所谓法院的独立，即法院法官的审判，应不受行政机关或立 似乎就出在这里：我们或者基于良好的愿望，在保障司法独立 法机关干涉；就是某一个法院对于另一个法院的审判，亦只能 的制度设计上有所作为，但效果并不太好甚至相反，或者根本 于判决后，依上诉程序而变更其判决，在审判之时，任何法院， 就漠视制度的作用，仅仅寄希望于宪法第126条和131条这 亦不受任何其他法院的干涉；至于行政机关或立法机关，则在 把“尚方宝剑”。于是，司法的独立现状与宪法的立法原意大 法院判决以后，亦不享有变更法院的判决之权。 IJ可见，司 相径庭。使审判机关和检察机关成了国家机关中受人指使的 法独立不仅是指法院独立于立法机关、行政机关，它还应当包 “小兄弟”。 括上下级法院相互之间的独立，而且更主要的是法官做为个 三、影响司法独立的主要因素 体也是独立的，不受其他机关，各级法院的院长、庭长的影响 (一)影响司法独立的外部因素 与干预。因而，从某种意义上说，司法独立也就是法官独立。 1．党政权力对司法独立的影响 司法独立对于法院和法官避开干扰，客观、公正地司法有着毋 我国的司法体系大体是沿行政区划的框架设计的，并且 庸置疑的意义。但长期以来，我国在司法独立上的表现并不 法院在大至人员配备、经费调拨、物资供给，小至法官的子女 令人乐观，由此而导致的司法不公正现象已不觉稀奇”。 入学、配偶就业、住房等诸多“司法之外”的事