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浅论新常态下国有企业领导干部经济责任的内部审计 　　摘 要：当前，我国经济增长动力结构和发展方式转换成为新常态。适应新常态、践行新理念，更好地履行??有企业领导干部经济责任内部审计监督职责，在更高层次上发挥作用，是国有企业内部审计的一个新课题。 　　关键词：新常态；经济责任；内部审计 　　开展国有企业领导干部经济责任内部审计，是新形势下贯彻落实全面从严治党的重要举措，是从源头上预防和惩治腐败的重要途径。文章就新常态下国有企业开展领导干部经济责任内部审计的紧迫性和现实意义、关注点和着力点、程序和方法、成果的应用，以及对内部审计部门的要求五个方面进行探讨。 　　1 新常态下国有企业开展领导干部经济责任内部审计的紧迫性和现实意义 　　2014年10月，国务院印发《关于加强审计工作的意见》，强调要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，强化基层内部审计的重大意义。按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，依法全面履行审计监督职责，坚持党政同责、同责同审，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。 　　从中央纪委通报的国有企业领导干部违反中央“八项规定”精神的案列中，我们看到一些国有企业党员领导干部党的观念淡漠，纪律意识不强，在落实中央八项规定精神上搞变通、打折扣，片面强调特殊性，不收手、不知止，有令不行、顶风违纪，享乐奢靡问题仍然突出。中央纪委有关负责人强调，全面从严治党在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱。真正做到党政同责、同责同审。 　　因此，国有企业内部审计部门要不断探索加大经济责任审计力度，做到定期轮审，离任必审，加强对国有企业领导干部的监督，促进企业领导干部守规守纪、守法尽责；不断深化经济责任审计，充分发挥内审对权力的制约作用，形成对权力的长效监督机制，规范权力运行，落实主体责任，加强党风廉政建设，提高企业管理水平。 　　2 新常态下国有企业开展领导干部经济责任内部审的关注点和着力点 　　2014年7月27日中纪委机关联合7部委印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，《细则》第十六条规定了国有企业领导人员经济责任审计的主要内容： 　　（1）贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，推动企业可持续发展情况；（2）遵守有关法律法规和财经纪律情况；（3）企 　　业发展战略的制定和执行情况及其效果；（4）有关目标责任制完成 　　情况；（5）重大经济决策情况；（6）企业财务收支的真实、合法和效益情况，以及资产负债损益情况；（7）国有资本保值增值和收益上缴情况；（8）重要项目的投资、建设、管理及效益情况；（9）企业法人治理结构的健全和运转情况，以及财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，厉行节约反对浪费和职务消费等情况，对所属单位的监管情况；（10）履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及本人遵守有关廉洁从业规定情况；（11）对以往审计中发现问题的整改情况；（12）其他需要审计的内容。 　　以上内容可以概括为遵纪守法廉洁从业、经营管理保值增值两个方面。这两个方面是相辅相成的，企业领导干部首先要做到遵纪守法廉洁从业，然后才可能依法经营依法管理，从而使国有资产保值增值。 　　这两个方面又可以具体到“八项规定精神”、“反四风”、“制度建设”、“惩治腐败”等一些高频词汇中，因此这些都是国有企业领导干部经济责任内部审计工作的关注点和着力点。 　　3 新常态下国有企业开展领导干部经济责任内部审计的程序和方法 　　经济责任审计是是一个系统工程，从领导干部任前的经济责任告知，到离任的交接手续和离任审计，还包括任中每个年度的年度报告。任前告知是对领导干部经济责任的风险点进行排查，告知领导干部哪些事情可以做，哪些事情不能做，最大限度地防范领导干部违纪违法行为的发生。年度报告是领导干部对经济责任履行情况的自我总结，是自查自纠。离任审计是内部审计部门开展的一项专项审计，可以结合离任交接手续进行。 　　离任交接资料包括离任当月末该领导干部所管理的国有企业的资产负债权益情况表，长期投资情况表，短期投资、委托理财、资产出借情况表，银行开户及余额情况表，在建工程项目表，主要合同履行情况表，经济纠纷情况表，领导干部个人使用的单位财产情况表。在填写以上各表前应先审查企业财务收支的真实、合法情况，以保证交接资料的准确完整。交接资料是交接手续的基础，也是对离任领导经济责任审计的基础。内部审计部门可以通过数据分析与比对，得到国有资本保值增值情况、重要项目的投资建设情况、重大经济决策情况等信息。然后再着力关注企业法人治理结构的健全和运转情况，财务管理、业务管理、风险管理等内部管理制度的制定和执行情况，厉行节约反对浪费和职务消费等情