建立中国农药市场经济新秩序.pdfVIP

2005·中国农资连锁与市场营销高层论坛会刊 建立中国农药市场经济新秩序 谢平 安徽华星化工股份有限公司董事总经理 摘要目前的农药行业，发展是主流，但在发展的过程中也存在一定的问题，农药的生产、流通、技 术推广三个环节分工不清，职责不明，在利益的趋动下，农药市场在异常活跃的同时，呈现出一定的混 乱局面，文中分析了出现混乱的原因及探讨从多方面入手来解决这些问题的办法． 关键词农药，新秩序 中国农药工业在近几十年得到了迅猛的发展，目前我国农药的生产规模已经列世界第一位，农药的 使用量居世界第二位，仅次于美国。农药工业的迅猛发展带来了农药市场的异常活跃，随着我国对农药 经营许可制度的改革，农药市场在逐步走向成熟的发展过程中出现了一些不和谐的音调。 具体来说，现在在农药行业中从事农药生产、经营流通及技术推广的三个环节分工不清，职责不明， 行业体系处于一个混沌状态：作为生产农药的一些企业在从事农药生产的同时，亦将触角伸向了流通领 域，试图建立自己的流通渠道，如现在有些农药企业办自己的连锁店、加盟店、直销店等，意在流通环 节抢占一席之地；而从事农药经营的流通环节，某些经销商在经营农药的同时，收购或租赁一个农药生 产厂，借用几个证号来生产、加工所谓自己的产品，目的是想从源头做起赚取更多的利润；而多年来独 守清贫的植保推广部门，看到周围的人都富了起来，心中涌动起一股近水楼台不得月的酸楚，于是也骚 动不安的抓几个产品来做，以便赚取一点利润供单位开销，植保推广部门也来经销农药，结果呢?植保 站出的病虫防治情报上推荐的防治药剂全是自己站里经营的品种(也不管它是否是高效、广谱、低毒、 低残留的)，使病虫防治情报失之公允，甚至延误农情，影响了技术推广部门的技术权威。 犹如一场足球比赛：后卫甚至守门员都想冲到前锋线上进一球，混乱是可想而知。之所谓“天下熙 熙皆为利来，天下嚷嚷皆为利往”。如果这种局面再继续发展下去，肯定会影响到整个农药行业的健康发 展。因此，建立农药市场经济新秩序就成为了当前行业发展的当务之急。 如何解决这个问题?我想先应从体制上来入手，社会的进步体现在精细分工和密切协作，我们的各 级行政主管部门要加大规整力度，让农药的生产、流通、技术推广三个环节各就其位，各司其职，形成 生产、流通、推广三大体系，相互依存又相互制约： 一、实现企业专业化规模化生产 根据国家“十一五”规划，在“十一五”期间，我国的农药企业通过市场和行政等多种手段关、停、 并、转，从现在的2700多家缩减到300—500家企业。这是中国农药行业发展到今天必须要走的一步， 只有这样才能避免生产厂点多，规模小，重复建设严重，彼此消耗式的恶性竞争等局面的出现。要杜绝 企业办社会的小而全的思想，禁止企业涉足流通领域来扰乱经济秩序，集中精力从事农药的生产、加工， 实现企业的专业化规模化生产，增强中国农药生产企业的国际竞争力，保证我们的民族工业长久稳定的 发展。 二、加大对农药流通领域的整饬力度，实行产品的市场准入制度 农药是一种特殊的商品，消费对象是农民，素质层次较低，本身就缺泛对农药的识别能力，再加上 近几年由于农药经营许可权的放开，一些社会闲散人员甚至是文盲把经营农药做为他们谋生的手段，这 样就形成了坑农、害农现象的经常出现和伪、劣、假农药充斥市场的社会根源，尽管国务院要求各地加 大对农资市场的整治力度，但目前农药市场的混乱局面涛声依旧，因此，要想从根本上来解决这一问题， 我们必须从体制上入手，重新审定农药经营许可制度，不符合要求的要坚决取缔，加大执法力度，对那 些未经甲家批准，采取租用证件的办法利用现有的经营渠道来生产，加工，分装产品的经销商予以坚决 打击，以铲除假冒伪劣农药滋生的温床。重点扶持一批素质层次高，守法经营，信誉度好，经营渠道宽， 创新服务能力强的农资经销商，让其成为农药流通环节的主体，以期达到净化农资市场的目的。实行产 品的市场准入制度，把好农药的出厂关，杜绝假冒伪劣产品进入流通环节，切断伪、劣、假产品的传播 途径。 三、进—步规范和完善农业技术推广体系 农民对农药的误用、滥用、错用以至造成药害、减产甚至绝收给农业生产带来一定损失的，除了一 ．48． 2005·中国农资连锁与市场营销高层论坛会刊 些流通环节的误导之外，主要是农民缺乏对农药产品性能的了解，缺少必要的使用技术指导所至，而农 资