非国有投资指导正式[征求意见].doc

青岛市非国有投资建设项目 自主交易工作指南 青岛市建设工程招标投标管理办公室 二〇一四年 月  第一章 总 则 一、为进一步优化我市经济发展环境，不断加快工程项目建设推进速度，促进经济又好又快发展，规范非国有投资项目交易行为，保护招标投标当事人的合法权益，按照《青岛市城乡建设委员会关于进一步优化经济发展环境调整非政府投资项目招标组织形式的通知》规定，结合本市实际情况，制定本《指南》。 二、本《指南》适用于在青岛市行政辖区内依法依规必须进行招标的非国有投资建设工程项目。 三、本《指南》中非国有投资建设工程项目自主交易是指：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位以外的建设工程项目，其施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料采购的招标，可不进入工程项目所在地建设工程交易中心进行交易，由招标人自行组织或委托招标代理机构组织招标。 四、非国有投资项目自主交易活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 五、非国有投资项目自主交易须严格按照《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）、《青岛市城乡建设委员会建设工程施工招标评标定标办法》（青建管字〔2013〕7号）、《青岛市城乡建设委员会建设工程材料设备招标评标定标办法》（青建管字〔2013〕8号）和《青岛市城乡建设委员会建设工程监理招标评标定标办法》（青建管字〔2013〕9号）等文件的相关规定进行交易。 六、根据管理事权，市、区（市）建设行政主管部门各自依法对所监督管理建设项目的非国有投资项目交易活动及其当事人进行监督。非国有投资项目交易活动及其当事人应当依法接受相关建设行政主管部门的监督。 七、非国有投资项目交易须进行招投标的范围规模标准： 凡属于国家确定的招标范围内的工程建设项目，非国有投资项目交易额度达到下列标准之一的，必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备（含工艺生产线）、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于（1）、（2）、（3）款规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。 项目总投资额以计划批文中的总投资为准。除前款规定的工程建设项目外，国家和省人民政府对必须进行招标的其他项目有明确规定的，依照其规定。 八、国家、省、市对涉及本《指南》的相关内容有新规定的，从其规定。 第二章 非国有投资项目自主交易办理流程图 第三章 非国有投资项目自主交易办理流程 一、前期资料报审及网上上传资料 招标人应在发出投标邀请书5日前，通过青岛市工程招投标管理系统中的非国有投资交易模块上传招标申请及前期相关资料，并提交以下资料到工程所在地建设行政主管部门办理工程招标备案： （一）招标人需提供资料： 1．附身份证明的法人授权委托书、招标人的营业执照副本、组织机构代码证和其注册地工商行政主管部门盖章的企业最新章程或股权结构证明文件等材料原件及加盖招标人公章的复印件（企业最新章程或股权结构证明文件上工商行政主管部门盖章日期距招标申报日期不得超过30日）；如章程中占主导地位的股份持有人为企业，则须提供该持有人的最新章程或股权结构证明文件，以此类推，直至证明该股份持有人非国有。 2．招标申请（申请中包含公司股权结构等属非国有投资项目事实陈述、前期手续办理情况、未开工承诺、产生建筑垃圾数量及处理方式、是否包含所有专业工程等） 3.项目已经获得立项、土地、规划等有关批复文件原件及加盖招标人公章的复印件； 4.施工图设计文件审查合格书或相应技术资料原件及加盖招标人公章的复印件； 5.银行出具的开发建设单位资金到位情况证明原件（证明一个月内有效）；资金到位证明金额按照以下形式提供： （1）开发建设单位上年度建筑市场主体管理考核等级为A级且无拖欠工程款不良行为记录的，年度内竣工项目需提供招标项目工程造价50%以上的资金到位证明，跨年度竣工项目需提供招标项目工程造价30%以上的资金到位证明； （2）开发建设单位上年度建筑市场主体管理考核等级为B、C级或有拖欠工程款不良行为记录的，年度内竣工项目需提供招标项目工程造价60%以上的资金到位证明，跨年度竣工项目需提供招标项目工程造价40%以上的资金到位证明； （3）开发建设单位上年度建筑市场主体管理考核等级为D级或有恶意拖欠工程款不良行为记录、或存在拖欠工程款问题不积极配合处理的，年度内竣工项目需提供招标项目工程造价70%以上的资金到位证明，跨年度竣工项目需提供招标项目工程造价50%以上的资金到位证明