美国公务员制度课件概要.pptVIP

七、 美国公务员的权利和义务 　　公务员的权利和义务是公务员个人与政府关系的法律表现形式，是公务员制度中的一个重要组成部分，它是维护公务员切身利益、保障公务员队伍稳定与廉洁守职、保证政府行政管理高效有序运转的重要前提。 　　公务员权利和义务的设置，一般是以明确职责的方式在成文法中进行规定。美国作为一个英美法系国家，与法德等西方国家相比，对公务员的权利与义务的规定性表述比较分散。尽管如此，美国公务员制度中关于权利与义务的规定还是比较全面和明确的，有些规定甚至还相当详细，操作性也很强。 （一） 美国公务员的权利 　　 　1. 公务员非经法律正当程序不得被免职的权利 　　长期以来，美国政府部门和司法部门倾向于把政府提供的利益，其中也包括就业机会，看做一种特权。因此，剥夺政府公务员的利益或工作并不被视为对其权利的侵害。不过，自20世纪50年代以来，随着公务员队伍的日益壮大，公务员在与政府的雇佣关系中不享受权利的观点遭到摒弃。 　2. 组织工会和参加集体谈判的权利 　　早在19世纪80年代初，美国政府部门中就出现了工会组织，但是直到20世纪50年代，它们才获得了与其他工会组织同样的集体谈判权。1962年，肯尼迪总统发布了两项与此相关的行政命令，被视为美国官方对联邦政府部门工会组织的集体谈判权的首次肯定。1978年，《公务员制度改革法》通过后，这两项法令以及此后颁布的几项相关行政命令被