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机关公文 审计公文写作与处理 审计署成都办办公室 周湘淑 主 要 内 容 一、审计署公文工作概况 二、常用行政公文的写作 三、常用审计业务文书的写作 四、如何提高公文写作水平 一、审计署公文工作概况 （一）公文的概念 公文是公务文书的简称。?是行政机关、企事业单位、人民团体在行使管理职能过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。 公文不同于文学作品。不需要描写，不能抒情，只能按照一定的格式、形式，甚至规定的语言来完成 。 一、审计署公文工作概况 （二） 国家行政机关公文种类（13种） 命令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要 （三）审计机关的公文种类 1.行政公文（12种） 2.审计业务文书（32种） 常用的主要是：审计通知书、专项审计调查通知书、审计报告、专项审计调查报告、审计报告征求意见书、审计决定书、审计移送处理书等 3.简报 二、常用行政公文的写作 重点讲述： 通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要 三、常用审计业务文书的写作 重点讲述：审计通知书、专项审计调查通知书、审计报告、专项审计调查报告、审计决定书 四、如何提高公文写作水平 一篇好公文的标准： 准确：准确表达意图　 清晰：让读者明白　 有说服力 ：使读者在思想行动上产生认同 公文工作目标 1、避免简单错误：政策内容 语言文字 格式规范　 　 → 公文工作第一层次的目标 做好公文工作的必要条件 2、提高写作水平：准确 清晰 有说服力 → 公文工作更高层次的目标 做好公文工作的充分条件 （一）避免公文写作中的简单错误 1. 简单错误的几种表现 一是格式不规范 自造文种。关于××的情况报告。 将“请示”、“报告”合并为“请示报告”。请示一文多事 ，报告夹带请示、请示无附注等。如《关于××事件的请示报告》、《关于请求解决救灾资金的请示》，《××关于举办××活动所需经费的报告》 涉密文件不标注秘密等级，机密文件无份数，在非保密网起草涉密文件。 排版不规范。文件不加盖印章，印章与正文不在同页，之间的距离超过一行，版记不在文件封底，没有成文日期等。 审计机关执行的公文处理规定 ① 党 中 央 有 关 规 定 审计署关于公文的各类制度规定共110多个 公文要素 分布在公文不同位置、表达各种不同含义的文字、符号。 一份规范的公文最多有17项要素，最少有10项要素。 10个必有要素： 发文机关标识、发文字号、主送单位、标题、 正文、成文日期、印章、主题词、印制单位、印发日期 7个或有要素： 秘密等级和保密期限、紧急程度、签发人、附件说明、附注、附件、抄送单位 （二）提高公文写作水平 1.加强研究 2.用语准确 3.逻辑清晰 4.观点鲜明 5.依据充分 6.简洁明了 7.把握对象 ② 国 务 院 有 关 规 定 ③ 审 计 署 有 关 规 定 ④国家标准规范 全国人大常委会关于修改《审计法》的决定共34项 其中直接涉及审计文书的16项 修改后的《审计法》共54条 其中直接对审计文书提出要求的22条 ⑤审计法律规范 二是严谨细致，努力避免。 严谨细致是一种“习惯”，需要带着“？”去工作 --多“问”：多学习，不想当然地工作 --多“疑”：善于找自己工作中的问题，不盲目自信 培养严谨细致的作风实际上是培养一种严谨细致的思维 三是完善制度，严格程序。 用正确无误的程序进行控制，采取严格的复核制度，把好关 　　　　　　　　　 五、批复 （一）批复的适用范围 1.以批复的形式答复的请示事项，一般是比较重要但涉及面不是很广的事项。 2.除批复外，答复请示也可考虑其他文种。如通知、意见等。 （二）批复的特点 1.专向性 2.指令性 3.政策性 4.单一性 5.结论性 （三）批复的写作 1.标题和主送机关 标题：“发文机关+主要内容+文种” 如：审计署办公厅关于成都特派办申请追加外勤经费的批复 主送机关：只有一个，发出请示的下级机关 2.正文：由批复依据、批复事项、执行要求组成 （四）撰写批复应注意的问题 1.要注意针对性。