2016申论模拟试卷讲义.doc

考前寄语：第二套题7则资料涵盖了多个政府工作报告热点，包括：分享经济，互联网+新业态；机器人,创新，中国制造2025，工业4.0；减税，营改增；物流发展；雾霾、水污染；去产能增效等。通过做题，大家可以更多的感受到供给侧结构改革的思想。 望晴教育学员仔细思考作答。 ——仲sir、白头发 2016年晴教育公务员录用考试 《申论》密卷（二） （满分100分 时限150分钟） 题号 （一） （二） （三） （四） 总分 核分人 得分 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料1： 随着近两年煤炭价格持续下滑，很多煤炭企业举步维艰、经营困难，甚至出现亏损。2014年12月，我国启动了煤炭资源税改革，作为改革的重要内容，涉煤收费基金清理工作启动：将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金等。这对身陷困境的煤炭企业是一场及时雨。 “作为一家大型煤炭国企，在煤炭资源税改革前，我们全年税费占营收比例接近20%，资源税改革后企业税费占比降到约12.5%，企业负担明显减轻。”江西煤业集团有限责任公司萍乡分公司财务处处长徐建军说。 国家税务总局的数据显示，煤炭资源税从价计征改革推行以来，2015年全国征收煤炭资源税333亿元，同比增加185亿元，增长125%，减少涉煤收费基金366亿元，总体减负181亿元。 “一年来，涉企收费目录清单制度已初显成效。”工业和信息化部副部长辛国斌介绍说，截至目前 ，各省（区、市）均完成了本地区涉企行政事业性收费和政府性基金收费目录清单的公布工作，已经公布的主要包括：全国政府性基金项目25项，涉企行政事业性收费75项，各省区市涉企行政事业性收费不超过22项，收费项目数量比上年均有所减少。 “目录清单制度建立后，政府部门的收费项目数量减少，收费内容和标准更加清晰，让企业明明白白缴费，有效遏制了各种乱收费、乱罚款、乱摊派问题。”?国务院减轻企业负担部际联席会议（以下简称联席会议）办公室有关负责人说。 “简并税率将成为下一步的改革方向，现在制造业税率是最高的17%，因此，在营改增的基础上，制造业增值税率仍有进一步下调空间。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇说，中央经济工作会议提出，研究降低制造业增值税税率，这是将税制改革与制造业减负统筹考虑。因此，降低制造业增值税税率，不宜理解为只是对制造业减税，而应理解为增值税制的优化，既有解决制造业的增值税基本税率偏高的需要，也有增值税税率简并的要求。适用17%税率的行业，应该逐步向适用11%的行业靠拢。 营改增全面推开，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入试点范围，建筑业和房地产业适用11%的税率，金融业和生活服务业适用6%的税率。社会普遍关注，建筑业和房地产业从原来的3%和5%的营业税税率，改为11%的增值税税率，税率提高了税负会不会上升？“增值税税率比营业税税率高，就会增加企业税负，这实际上是一种误解。”中国财政科学研究所副所长白景明认为，营业税是按企业的营业额征收，增值税按货物和服务的增值额征收，两者的税基有很大不同。虽然增值税税率提高了，但由于可以实行进项税抵扣，这两个行业的税负不仅不会增加甚至还会减轻。 资料2： 2013年-2015年，五大产能严重过剩行业投资年均下降7.8%。其中，钢铁投资年均下降6.3%，水泥投资年均下降11.3%，铝冶炼投资年均下降9.2%，平板玻璃投资年均下降6.8%，金属船舶投资年均下降15.4%。两会期间，宁夏石嘴山市长王永耀代表提到：2015年全国钢铁产能11.2亿吨，但实际产量仅7.8亿吨，销售量为7.4亿吨，化解过剩产能已成为突出问题，也成为供给侧结构性改革的重点工作。上海财经大学教授蒋洪委员提到：目前很多行业，尤其是基础性行业，如钢铁、煤炭、房地产、有色金属等，有的过剩产能达到了30%甚至更高。 去产能，职工的饭碗怎么办？近日，人力资源和社会保障部、工业和信息化部相继表示，将兼顾“去产能”和“稳就业”、保持就业稳定，给相关人员送去“定心丸”。 初步统计，钢铁和煤炭