2016年中央经济工作会议总体解读-副本讲义.docxVIP

2016年中央经济工作会议总体解读中央经济工作会议2015年12月18日至21日在北京举行。中央经济工作会议深刻分析了国内外经济发展态势，对2016年经济工作进行了总体部署，明确了落实“十三五”规划建议要求、推进结构性改革、推动经济持续健康发展等工作重点。这是党中央高瞻远瞩、审时度势作出的重大部署，也是宏观调控思路的重大创新，对于推动经济社会发展具有重大而深远的意义。　　本次会议对2016年经济工作做出战略性部署，以“五大发展理念”“五大政策支柱”“五大着力任务”，全面勾画出“十三五”开局之年、全面建成小康社会决胜阶段开局之年、推进结构性改革攻坚之年的经济新图谱。将要点总结如下：　　2015年工作回顾　　成绩：　　经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。　　挑战：　　由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。　　2016年工作重点　　落实“十三五”规划建议要求推进结构性改革 推动经济持续健康发展。　　【2016年五大任务】　　一、积极稳妥化解产能过剩　　二、扩大有效供给　　三、帮助企业降低成本　　四、防范化解金融风险　　五、化解房地产库存　　【五大发展理念】　　创新、协调、绿色、开放、共享　　【五大政策支柱】　　一、宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。　　二、产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。　　三、微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。　　四、改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。　　五、社会政策要托底，就是要守住民生底线。　　【10个更加注重】　　一、推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。　　二、稳定经济增长，更加注重供给侧结构性改革。　　三、实施宏观调控，更加注重引导市场行为和社会心理预期　　四、调整产业结构，更加注重加减乘除并举。　　五、推进城镇化， 要更加注重以人为核心。　　六、促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。　　七、保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。　　八、保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精 准帮扶。　　九、进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。　　十、扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。2016年中央经济工作会议解读之一：稳中求进的总基调会议摘要　　2015年12月18日至21日，中央经济工作会议上，为2016年经济发展定调：坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。保持经济运行在合理区间,着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力。　　解读　　回顾近十年会议内容，可以看到中国宏观经济政策的清晰脉络，而“稳中求进”已经连续第五年成为中国经济工作的总基调。今年，我国经济社会实现持续稳步发展，就是得益于坚持稳中求进的工作总基调。稳中求进的基调不变，可以为十三五发展奠定良好基础。　　[原因]　　明年我国经济仍将面临不少新问题新挑战。经济下行压力较大，结构调整遇到阵痛，企业经营困难增多，部分领域风险显露。攻坚克难，爬坡过坎，就要坚持以经济建设为中心不动摇，坚持加快推进改革开放不动摇，稳中求进，顺势而为，主动适应新常态，保持经济稳步发展势头。虽然经济总量已居世界第二，但是我国仍然是一个发展中国家，仍然处于社会主义初级阶段，实现社会主义现代化的任务十分繁重。以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。要一心一意谋发展，凝神聚力抓改革，释放发展新活力，创造发展新成果。　　[原则]　　稳中求进，稳字当头。“稳”的重点是稳住经济运行。速度稳住了，才能稳定市场预期，提振发展信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。这就需要保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。我们不能以GDP论英雄，但要防止增速过快回落导致“栽跟头”。　　稳中求进，贵在有进。“进”的重点是扩大有效供给，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，推动产业转型升级，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。本次中央经济工作会议强调“供给侧”，从短期看是为了应对当下的严峻挑战，而从长期看，则是追求一个“供需向相匹配”的新经济结构，实现中国经济保持健康可持续发展的目的。当然，强调“供给侧”，并不是说就不要“需求侧”了，而是在适度扩