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高等理科教育 2007年第5期(总第75期) 我国研究生教育管理体制结构的发展与改革 王根顺 邵芳方 (兰州大学 教育学院，甘肃 兰州 730000) 摘 要 文章通过描述目前我国研究生教育管理体制的基本结构，指出了我国研究生教育管 理体制结构发展与改革的目标定位，提出了研究生教育管理体制结构发展与改革的具体策略。 关键词 研究生教育 管理体制 结构 发展 改革 策略 中图分类号 G643 文献标识码 A 一 、 目前我国研究生教育管理体制的基本结构 (一)我国研究生教育管理体制结构的组成 1．横向上的研究生教育管理与学位管理并行系统 1978年，我国恢复了中断多年的研究生教育，形成了以教育部为主管部门的研究生教育管 理体制。1980年2月，第五届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《中华人民共 和国学位条例》(以下简称 《学位条例》)，标志着新中国学位制度正式建立。为适应国务院部 委、地方政府和科研机构共同开展研究生培养和学位授予工作等情况，国务院设立了学位委员 会，统一领导和协调全国学位授予工作，由此形成了研究生教育管理与学位管理两套系统并行的 体制并延续至今。 研究生教育管理与学位管理系统既相互独立，又相互联系。一方面，两套系统各有其独立的 职能。研究生教育管理系统主要负责组织全日制研究生的招生计划、考试和录取、教学组织和毕 业证发放等；学位管理系统主要负责组织审定授予硕士、博士学位的单位及其学科、专业，评估 其学位授予质量和学科专业水平，发放学位证等。另一方面，两套系统又相互联系。如，组织设 置上，国务院学位委员会办公室和教育部学位管理与研究生教育司合署办公；职能分配上，教育 管理系统组织全日制研究生的招生和培养过程，但学位证必须由毕业生向学位管理系统申请。… 2．纵向上的系 (所)、学院、培养单位 (大学和研究机构)、省 (部)和中央五级层次 (1)系 (所)。目前，我国高校多数设立系 (所)、学院、学校三级组织，系是最基本的组 织单位，由同一学科或专业的教师组成，负责本学科或专业的教学和研究。(2)学院。大学下 设的学院按照一级学科或相关的学科群进行设置，覆盖面广，交叉性强，是学校重要的学术和行 政单位。学院重大决策由院长和书记共同作出。学院还设立学术委员会、教授委员会等机构，负 责相关事务的决策、建议、咨询和监督。各学院 (或跨学院)成立学位评定分委员会，在校学 位评定委员会领导下开展学位授予初审等工作。(3)大学。我国承担研究生教育的高校以大学 为主体，少数为学院。大学和学院实行党委领导下的校长负责制。学校设立校务委员会、学术委 员会、教授会、职称评定委员会、研究生院 (部、处)等机构，负责学科建设、学位授权审核、 收稿日期 2007—01—18 作者简介 王根顺 (1951一)男，甘肃秦安人，教授，主要从事高等教育理论研究 一 14 — 高等理科教育 我国研究生教育管理体制结构的发展与改革 学位授予、教授聘任、教学组织等事务的管理。(4)省 (部)。我国普通高校的政府主管部门为 国务院相关部委和省级政府，军队院校的主管部门为中央军委。省级政府设立学位委员会、招生 委员会、研究生工作处等机构，统筹管理本地区高校及设在本地的国务院部委高校和军队院校的 研究生教育。(5)中央政府。教育部是我国研究生教育的主管部门，国务院学位委员会是我国 学位管理的主要负责机构，分别领导和管理全国研究生教育与学位授予工作。 J · (--)我国研究生教育管理体制结构的运行 1_中央政府对研究生教育的管理 我国中央政府对研究生教育的管理和调控方式，主要包括：(1)立法。全国人大和国务院 通过制定法律法规，对我国学位与研究生教育的基本制度等作出规定。(2)规划。规划是国家 对未来一定时期研究生教育发展和改革的方针、目标和任务等进行总体设计。(3)计划。计划 指政府主管部门对招生、经费等进行统一的计划性分配和管理。(4)审批。审批是主管部门依 据相关法律法