控规指标调整的制度规范研究.pdfVIP

2005城市规划年会论文集：城市规划管理 控规指标调整的制度规范研究 李 浩 【摘要】从认识控规调整的特点出发，分析了当前控规指标调整工作中所存在的一些问题。为了维护控规 的法定效力，保障建设单位、项目业主和城市居民等多方的利益公正，以及进一步改善规划部门的执政形象等， 从技术论证制度、公众参与制度、责任追究制度、行政救济制度等方面，提出了一系列针对控规指标调整工作的 制度规范改革建议。 【关键词】控规；指标调整；制度；规范 控制性详细规划(以下简称控规)是以总体 一种规划制定工作，可以理解为规划管理的前期 规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使 准备工作，控规调整则应归属于规划的实施管理 用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线 阶段，可以理解为规划管理的后期工作；从行政 控制性定位以及空间环境控制的规划要求④。在控 行为的分类来看，控规调整是一种被动的具体行 制性详细规划的实施过程中，经常会遇到大量来