APSED—一项区域健康安全战略亚太区域新发传染病战略——一项区域健康.pdf

Li and Kasai APSED—一项区域健康安全战略 评述 亚太区域新发传染病战略——一项区域健康 安全战略 a a Ailan Li and Takeshi Kasai 代表世界卫生组织西太平洋区域办事处健康安全与应急司新发疾病监测与反应处 通讯作者：Ailan Li (e-mail: lia@). 新发传染病及突发公共卫生事件不断威胁着亚太区域的健康安全。近年来，该区域已经成为许多新发传染病的热点地 区，对健康、社会和经济发展都造成了巨大的负面影响。亚太区域拥有全世界50%以上的人口，因此，全球公共健康 安全在很大程度上依赖于该地区能否在国家和地区水平上成功建立和维持应对新发传染病、突发公共卫生事件以及其 它突发事件的有效的管理系统和管理能力。 近年来，各个国家和国际社会在应对新发传染病的威胁方面都做出了巨大努力，而且亚太区域的国家和地 区、世界卫生组织、捐赠者及合作伙伴都认识到建立为大家所共同认可的区域性战略框架的必要性。为 此，制定了亚太区域新发传染病战略更新版，或简称APSED (2010)，旨在从战略上构建可持续发展的国 家和区域能力以及合作伙伴关系，并通过对新发传染病及其它突发公共卫生事件的准备计划、预防、早期 发现及快速应对，以确保公共健康安全。该战略要求在面对区域性健康安全威胁时，要共担责任、共同行 动，在健康安全投入上更加强调要以准备为导向。APSED (2010)为指导该区域所有国家和地区达到国际 卫生条例（2005）规定的核心能力建设要求提供了路线图，以确保区域和全球健康安全。 对健康安全的持续威胁 许多与新发传染病相关的新规划、新项目以及新的网 络。这些努力在区域和全球范围内增强了新发传染病 新发传染病持续威胁着健康安全。近年来，亚太区域 的整体应对准备[12] 。 已经成为许多新发传染病（包括再度出现的传染病及 易于流行的传染病）的热点地区，无论对健康、社会 无论是实施原先的亚太区域新发传染病战略 还是经济发展都造成了巨大的负面影响。这些疾病包 即APSED (2005),还是应对2009年甲型H1N1流感大 括严重急性呼吸综合征(SARS)、禽流感A(H5N1) 、登 流行的经验和教训，都清楚地表明在应对共同威胁时 革热、尼帕及亨德拉病毒病、钩端螺旋体病、手足口 需要做到一致、优先、协调、合作以及效率。这样的 病及2009年的甲型H1N1流感大流行[1–4] 。 共同行动需要一个最新的、能够被大家共同认可的， 并适用于所有国家、地区及国际利益相关者的战略框 虽然无法预测新发传染病会以什么形式、何时、 架。世界卫生组织（WHO ）作为联合国系统内对国 何地及如何出现，但是可以确信新发传染病及突发 际卫生进行指导和协调的机构，通过与各个国家和地 公共卫生事件还会继续发生[5,6] 。影响其发生的因素 区、技术专家及合作伙伴的咨询与合作，在发展全球 包括微生物的适应与进化、日益频繁的国际旅行及贸 及区域公共卫生政策和战略上均发挥了重要作用。各 易、城市化快速发展、人口增长、人口统计学特征及 个国家和地区可根据各地的需要和实际情况对全球及 行为的改变、气候变化、生态的持续恶化、公共卫生 区域战略进行适当调整，从而为各地所用。