夯实县域发展组织基础10-1.docVIP

夯实县域科学发展的组织基础 ----全市县（区）党委换届工作综述 　　截至9月30日，东丰、东辽、龙山、西安四个县（区）的党代表大会均完成了预期的目标，胜利闭幕，实现了党委换届一次选举成功，顺利选举产生了新一届县（区）党委、纪委领导班子，为今后五年县域科学发展提供了坚强的组织保证。 　　领导重视　组织指导严密 　　换届事关大局、事关长远。这次县（区）党委换届，市委高度重视，成立了以市委书记为组长的换届工作领导小组，先后4次召开工作调度会和推进会。市委常委会先后3次对县（区）换届工作进行研究部署，市委主要领导提出明确意见，要求强化组织领导、严密工作措施、严肃换届纪律，高质量的圆满完成县区换届工作。 　　8月6日，市委召开专题常委会，集中对4个县区党委、人大、政府、政协领导班子进行换届人事调整。在全省市州中率先完成县区换届人事调整工作。9月30日，市委又在第一时间召开了新一届县区党委成员集体谈话会议，提出明确要求和殷切希望，进一步激发了县区党委成员的工作积极性。市委还建立了市级领导严肃换届纪律包保制度，成立了4个包保小组，市级领导亲自带队深入县乡，就换届工作开展调研指导、宣传教育、监督检查。组织召开了县区委书记、县区委常委组织部长和分管干部工作副部长等多个层面座谈会。县区在召开党代会之前，市委主要领导亲自听取各县区委书记换届准备工作情况的汇报，面对面进行指导；市委常委结合工作分工深入县区指导。市委组织部着眼于扩大民主、推进改革、严格程序和正风肃纪，从年初开始，就对县区领导班子和领导干部各方面结构进行了深入分析，强化了工作措施，并对换届程序和环节进行具体指导、严格把关。各县区党委高度重视，严密组织、责任到人，制作县区换届工作“流程图”，细化程序和操作规程，针对可能出现的问题逐项制定换届选举工作应急预案，为保证换届圆满顺利奠定了坚实的基础。　 　　树立导向　强化工作举措　　 　　发展之要，在用人；选人用人，导向先行。这次换届，市委明确提出要坚持人岗相适、用当其时、人尽其才的原则。大力营造德才兼备、以德为先、唯才是举的用人导向，特别是要从有利于事业发展出发，用“好人”不用“庸人”，积极选用善于抓科学发展和攻坚克难的“能人”。 　　注重坚持以德为先的用人导向。我市换届考察方案进一步细化了德的评价内容和评价等次。在换届考察过程中，通过对干部实行民主测评、不良行为倾向测评和民意调查，全面了解人选在政治信念、宗旨意识、大局观念、坚持原则、工作作风、个人品行等方面的表现。通过与干部群众普谈、与考察对象家属或邻居访谈、与纪检组织和公安部门约谈，深入了解掌握干部政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。特别是严把廉政体检关，组织和纪检部门对拟新提拔人选严格标准，不让一个有问题的干部走上县区领导岗位。 　　注重坚持面向基层的用人导向。坚持以绩取人，更加关注工作在基层和艰苦一线的干部。县区拟新提名差额考察对象，都是工作实绩比较突出的。其中，有7人是工作在乡镇或信访等艰苦一线的优秀干部，占32%，进一步体现了面向基层、面向艰苦工作一线的用人导向，调动了基层干部的工作积极性。 　　注重坚持体现科学发展观的用人导向。在落实省委换届政策规定、确保班子年龄、性别等结构性要求的同时，更加注重班子功能性需求。着眼推进县区经济突破，坚持高标准选人用人，切实加大交流力度。县区党政正职交流调整幅度达到50%，新提拔的年轻干部全部异地交流任职。注重从市直部门选派了一批岗位适应性强、熟悉经济工作、善于攻坚克难的干部充实到县区党政领导班子中，特别优秀的还在职务排序上打破任职时间限制，适当前移，进一步增强了领导班子的活力和战斗力。 　　创新机制　扩大选任民主 　　这次换届，我市被省委确定为县区换届中深化干部制度改革试点市。市委以此为契机，注重创新工作机制，提高选人用人质量。 　　提名是干部选任的第一道关口。我市在提名方式上进行了创新，采取了结构化复式民主推荐的办法确定提名人选。在以往条例规定的“会议投票推荐”和“个别谈话推荐”基础上，新增加了“随机问卷推荐”和“基层干部群众代表推荐”两个层次，四轮推荐结果按照一定的比例量化换算，依据分数高低确定拟新提拔人选考察对象。并在全额定向民主推荐中，首次实行了署名推荐。 　　提高民主测评、民主推荐真实性一直是一个突出难题，制约了选人用人质量。这次换届，组织部门从严密组织程序入手，采取了强化实绩考察、对拟新提名人选进行面试考察和延伸考察，建立“人岗相适”意愿调查，既充分体现了干部工作以人为本的理念，也进一步扩大了干部工作的民主。 　　兼听则明，偏听则暗。扩大选人民主是选准人用好人的关键。在换届人事安排前，市委主要领导充分听取市级几个班子主要领导和县区党委主要领导意见。组织部门与县区党委就有关人事事项进行了深入沟通。换届人事安排方案形成后，