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贯彻《安全生产法》强化安全责任制努力开创安全生产工作新局面总局召开这次安全生产工作会议的主要目的是:以三个代表重要思想和党的十六届三中全会精神为指导,坚持安全第一,预防为主的工作方针,全面贯彻《安全生产法》,强化制度化、规范化、科学化的安全管理,狠抓安全生产责任制的落实,建设全员参与的安全文化,促进中国冶勘经济实现跨越式发展,努力开创安全管理工作的新局面。刚才,闫局长就如何切实加强安全生产工作作了重要讲话,闫局长的讲话具有很强的针对性和指导性,各单位要联系各自的实际,认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我就中国冶勘总局2003年安全生产情况和2004年工作安排报告如下。
一、2003年安全生产工作的回顾
2003年,由于各级领导对安全生产工作的重视,以及广大安全管理人员和全体职工的共同努力,通过认真执行安全第一、预防为主的方针,积极贯彻《安全生产法》,努力落实安全生产责任制,全系统除发生一起意外工亡事故外,没有发生其他各类重、特大事故,千人重伤率小于0.5‰,千人负伤率小于3‰,无新增职业病患者,较好地完成了2003年安全生产目标。
回顾总结2003年的安全生产情况,主要做了以下几项工作:
(一)认真学习、贯彻、落实《安全生产法》和上级部门关于抓好安全生产的文件精神。
党中央、国务院高度重视《安全生产法》的颁布实施工作,多次强调各级组织在2003年要把学习贯彻落实《安全生产法》作为一项重要任务来抓。总局领导非常重视这项工作。为学习、贯彻好《安全生产法》,总局机关干部人手一册《安全生产法》单行本,总局领导还带头学习。在年初召开的总局安全生产工作会议上,又对《安全生产法》的宣传、贯彻工作做了重点部署,同时还邀请了国家安全生产监督管理局宣传中心的领导同志,为与会代表讲解了《安全生产法》的产生过程以及学习贯彻《安全生产法》应重点把握的一些关键问题。会后总局还组织制作了光盘,各局院及重点企业积极认购,并迅速掀起了学习、宣传《安全生产法》的高潮。通过深入学习、贯彻、落实《安全生产法》,全系统在安全生产管理工作中的法制建设、机构调整、专项整治、理论探讨等方面都取得了一定的成效。
在学习、宣传、贯彻、落实《安全生产法》的同时,总局还及时转发上级部门关于抓好安全生产的文件,并组织各单位认真贯彻落实。总局先后转发、下发了8个文件,强调加强安全生产工作,动员各单位积极参与全国开展的安全月活动和总局系统内的百日安全无事故活动。各局院、重点企业纷纷开展了内容丰富、形式多样、有针对性、有特色的宣传教育活动,如一局充分利用局域网及各种宣传栏、橱窗、图片巡回展等形式,宣传安全生产的重要意义;据不完全统计,中南局组织职工、家属收看《安全生产法》讲座达3000余人次,安排183人进行了《安全生产法》考试,在开展百日安全无事故活动期间共悬挂横幅28条,张贴标语150多张,出板报26块,发行四期简报共计138份,等等。通过这些举措,进一步增强了干部、职工的安全意识,促进了《安全生产法》的贯彻落实,提高了落实安全生产责任制的自觉性,也推进了为搞好安全生产而进行的宣传和检查活动的开展。
(二)夯实安全生产管理基础,进一步加强建章建制工作。
规章制度是管理工作的基础,建立科学的、完善的、全面的安全生产管理制度,使安全生产有章可循,是非常重要的。为此,总局在2003年以三立为重点,大力推进夯实安全生产管理基础,进一步加强了建章建制工作。三立是:一是立规程。总局组织系统内的部分专家撰写了《物业管理安全规程》和《金刚石及制品安全规程》。这两部规程与2002年制定的三部安全规程(机械、岩土、地勘)一起,基本涵盖了总局系统的各个产业,从而使各产业的安全生产管理都有章可循;二是立标准。为规范各单位的安全管理工作,规范施工现场的安全生产管理标准,总局制定了《中国冶勘总局安全管理制度汇编》和《安全生产管理标准》两个制度。这两个制度的出台,使总局系统的安全生产工作又向规范化、制度化迈进了一步;三是立警示牌。近年来全系统工伤死亡事故时有发生,而且类似的事故重复发生。这说明由于职工队伍变动过频,新职工安全意识差,不少职工在头脑中没有绷紧安全生产的弦,没有时时刻刻在头脑中敲响安全生产的警钟,没有在思想深处树立安全生产的警示牌。为此,去年总局收集整理了从1978年~2003年期间,全系统发生的工亡和交通事故死亡案例。从案例中可以看出,在过去的25年中,有近百名职工由于种种违章死于非命,直接经济损失达1000余万元,这些数据是触目惊心的,也会使每个看到这本案例的同志受到深刻教育。通过这些规程、制度和案例的编撰、颁布和汇编发行,使全系统的安全生产管理工作进一步走向了规范化、制度化、科学化,也将进一步夯实安全生产管理工作的基础,促使各单位的安全生产管理工作再上一个新
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