创新行动工作方案.PDFVIP

北京市落实京津冀农产品流通体系 创新行动工作方案 开展京津冀农产品流通体系创新，是提高本市农产品供应保 障能力，稳定农产品市场价格水平，确保农产品质量安全的重要 举措；是加快京津冀农产品产供销一体化，拓展京津冀区域产业 合作，实现京津冀协同发展的关键环节；是发挥本市比较优势的 输出辐射作用和大都市消费的引领驱动作用，推进津冀地区农业 结构调整，带动津冀地区农民持续增收的有效手段。根据《京津 冀协同发展规划纲要》等有关部署，按照国家发展改革委等六部 委印发的《京津冀农产品流通体系创新行动方案》（以下简称《行 动方案》）要求，特制定本工作方案。 一、总体要求 （一）基本思路 按照京津冀协同发展战略总体部署，深入贯彻落实《行动方 案》精神，立足首都城市战略定位和京津冀农产品流通体系发展 实际，以协作共赢、创新发展为工作理念，以满足本市农产品消 费需求为核心目标，以健全优化本市农产品流通网络为总体任务， 充分考虑津冀地区比较优势，统筹调整本市农产品流通市场布局， 积极发挥本市在资本、信息、技术和市场等方面的显著优势，发 展农产品流通新业态新模式，满足市民日益多样化的消费需求， — 1 — 促进农产品流通产业提质增效。 （二）主要原则 1.区域协同，合作共赢。结合本市非首都功能疏解和重点领 域率先突破，加强本市农产品流通体系建设和京津冀农产品流通 产业链统筹布局规划，加强同天津、河北分工协作，推进本市农 产品批发市场区域性集散及过境物流等非首都功能有序疏解和 有效承接，促进京津冀区域农产品产供销良性互动、协同发展。 2.创新引领，提质增效。鼓励支持物联网、大数据、云计算 等先进信息技术在农产品流通领域推广应用，促进流通业态升级、 模式创新、效率提高，降低农产品流通成本。 3.市场主导，政府引导。突出市场在资源配置中的决定性作 用，强化企业主体地位；发挥政府引导作用，综合运用经济、法 律和规划等手段，推动非首都功能疏解和产业资源整合，提升京 津冀地区农产品综合保障服务水平。 4.以人为本，需求导向。准确把握本市居民农产品消费需求 的变化趋势，以群众多层次、多样化的消费需求为导向，引导带 动农产品流通企业进行适应性生产经营战略及结构调整，进一步 推进京津冀农产品流通产业供给侧结构性改革。 （三）行动目标 推动一批农产品批发市场进行经营方式转变和业态升级，扩 大农产品销售及配送网点覆盖范围，健全农产品冷链物流体系， — 2 — 拓展农产品流通业态，提高农产品流通效率，提升农产品流通信 息化、专业化、标准化水平，探索京津冀产业协同发展新机制和 新模式，利用三年左右的时间，基本建立安全稳定、创新高效的 首都农产品流通体系。 二、主要任务 （一）疏解区域性集散功能，加快批发市场升级调整 调整优化本市农产品批发市场空间布局，有序疏解转移区域 性大宗农产品中转集散功能，逐步健全完善北京新发地河北高碑 店市场等外埠平台，有力承接本市外迁功能。支持鼓励本市传统 型农产品批发市场通过节约集约利用土地、大力发展电子商务、 升级市场交易模式、完善城市物流配送、提高冷链设施水平等手 段加快向现代型农产品配送中心转型升级。 （二）打造“双核”保障格局，构建梯级配送网络 加速新发地农产品批发市场的调整升级和功能转型，推动新 发地蔬菜交易大楼、十二万吨冷库等项目建设，将其升级为以蔬 果类经营为主、突出专业化、绿色配送和展示功能的全市型农产 品配送枢纽；加快建设北京鲜活农产品流通中心工程，将其打造 为承担首都农产品安全供应和应急储备职责、具备现代化承接能 力的全市型农产品配送枢纽。在此基础上，引导具备规范经营基 础的区级农产品批发市场转型升级，发展城市农产品配送节点， 上接“双核”枢纽，下连社区终端，构建梯级辐射的首都农产品 — 3 — 配送网络。 （三）推进环首都1 小时鲜活农产品流通圈建设 会同天津市、河北省有关部门，加快构建与区域协同发展相 融合、与满足城乡居民消费需求相配套的环首都1 小