新港海事局执法督察人员管理办法(修订稿)剖析.docVIP

新港海事局执法督察人员管理办法 第一条 为规范执法督察管理，提高督察效率，提升督察质量，强化执法督察队伍建设，根据《中华人民共和国海事局海事行政执法督察管理办法》《中国海事局海事行政执法监督管理规定》、《天津海事局海事行政执法督察办法》、《天津海事局纪检监察问责办法（试行）》，制定本办法。 第二条 本办法适用于新港海事局所有执法督察证持证人员、综合业务处负责执法督察、法制工作岗位的执法人员。 第三条 综合业务处负责执法督察人员的管理工作。 第四条 执法督察证持证人员分甲、乙两级。 甲级督察人员是指经中国海事局培训、考试合格，取得中国海事局颁发的甲级督察证的人员。 甲级督察人员可以参与对全国海事系统行政执法行为的监督工作。 乙级督察人员是指经天津海事局统一培训、考试合格并颁发乙级督察证的人员。 乙级督察人员可以参与对天津海事局行政执法行为的监督工作。 第五条 执法督察人员应具备下列条件： （一）坚持原则，忠于职守，清正廉洁，不徇私情，严守纪律； （二）持有海事行政执法证，具有两个及以上执法业务岗位工作经历和一定的组织管理能力。其中，甲级督察人员应具有8年以上海事行政执法工作经历；乙级督察人员具有5年以上海事行政执法工作经历； （三）具有大学本科及以上学历、具备一定的法律专业知识。 第六条 督察人员应履行下列职责： （一）严格按照国家的法律、法规和部海事局、天津海事局相关规定，开展海事执法督察工作； （二）每年至少参与两次执法督察工作。督察工作包括：定期督察、专项督察、局内执法评议考核工作； （三）每年12月31日前将本年度个人执法督察工作总结报综合业务处； （四）负责本部门的日常督察工作；如果一个部门有两名及以上执法督察人员的，由部门领导指定其中一名负责该部门的日常督察工作； （五）负责跟踪、督察并及时向综合业务处反馈本部门执法缺陷的整改情况。 第七条 日常督察是指执法督察人员对所属部门各项依法行政行为的督察，由部门负责人和部门内部的督察人员负责实施。依法行政行为包括：行政许可、确认、报备的受理、船舶检查、码头巡查、行政处罚、行政强制等执法行为。执法督察情况于月、季末25日形成督察报告报综合业务处。 按照《新港海事局行政执法风纪正规化建设实施方案》的要求，部门负责人和部门内部的督察人员需对本部门开展执法风纪正规化督察，并填写《新港海事局行政执法正规化督察标准》（附表）报综合业务处。督察频次：每月不少于1次。 定期督察、专项督察、局内执法评议考核工作由综合业务处统一组织实施。综合业务处应提前一周指定执法督察人员，并告知其督察方案；执法督察人员应积极配合综合业务处，开展相关的执法督察工作。如执法督察人员确有工作任务，难以执行督察任务，应提前两天告知综合业务处。 定期督察、专项督察、局内执法评议考核应经相关部门负责人确认后在新港海事局内网公布。 按照《新港海事局行政执法风纪正规化建设实施方案》的要求，综合业务处需不定期开展执法风纪正规化督察，督察情况应及时反馈相关部门并记录存档。 第九条 每季度末（对重大海事执法行为督察后），由综合业务处组织召开执法督察交流会。 会议方式：网络交流或者座谈的方式。 会议内容：督察发现的缺陷整改情况、重点执法工作、执法过程中发现的问题与争议事项、执法经验以及对执法督察工作的建议。 参加人员：部门负责人、所有执法督察人员。 第十条 综合业务处应建立健全督察人员培训机制，定期组织开展对督察人员的业务培训，采用多种方式进行履职能力、业务知识、工作作风等方面的考核。 督察人员参加上级部门组织的知识更新和业务培训的，应于培训结束后将培训内容、学时等信息及时告知综合业务处。由综合业务处汇总培训情况，填写《执法督察人员培训记录表》（附件一）。 第十一条 综合业务处应建立《执法督察人员管理档案》（附件二），如实记录执法督察人员实施督察的频次、内容、表现情况、培训情况以及年度考核情况。 第十二条 综合业务处对执法督察人员施行年度考核制，并填写《执法督察人员年度考核表》（附件三）。考核内容主要为：督察频次、督察行为规范情况、督察实施情况等。执法督察人员如存在下列情形之一的，将评定为不合格且不得参加新港海事局个人年度评优活动： （一）无故拒绝综合业务处调派，不参加督察活动的； （二）年内督察频次少于两次的； （三）未按法律法规、规章制度要求实施执法督察的。 对海事行政执法督察工作成绩突出的督察人员，综合业务处应当报请新港海事局领导、天津海事局法规处给予表彰和奖励。 第十三条 在行政执法督察中，发现存在有《