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【第一章 绪 论】
1.简述机关管理的含义及机关管理的特性。
答:机关管理是以机关为对象的管理,是以全面提高机关效能为目的,对机关内部核心事务构成要素及其流通过程进行规划、组织、监督、控制、协调的活动过程。机关管理的特性包括:1)综合性和整体性;2)事务性和程序性;3)时效性和服务性;4)技术性和操作性。
2.机关活动的基本原则有哪些?
答:1)目标重合原则:2)逐级控制原则3)信息畅达原则:信息是现代决策与管理的基础,对于机关来说,能否及时得到和充分利用信息至关重要。4效率卓著原则:机关突出特点之一就是追求质量与时效通过对机关事务活动的构成要素及其流通过程实施科学有效的规划、组织、监督、控制、协调,为机关职能活动的高效展开创造条件,奠定基础,提供保障。机关管理是具有特定内容、特定性质的管理活动,需要遵循一些特殊的规律和基本原则。1)系统和整体的原则2)忠诚和服务的原则3)质量和时效的原则4)集中统一与分工协作的原则5)简化与规范的原则6)成本控制与追求效益的原则主要:决策与计划组织与用人指挥与控制协调与教育… 对机关管理的目标而言,无论是确立目标还是选择达到目标的途径,无不关联着相关的客观环境因素。因此,在确定机关管理目标和选择达到其目标的途径时,必须充分地考虑其环境因素。这既关系到实际目标的客观效果,又直接影响到机关管理行为与其环境的协调与和谐。… 对机关管理的基础而言,任何对机关管理环境不利的因素和行为,都会造成对机关管理基础的耗损和动摇。无论是对有形的物质基础,还是对无形的拥戴基础、信用基础、认同基础、感情基础,都必须倍加珍惜。作为机关管理者而言,并非一旦具有管理职权和具有合法的领导职位就可以对这些基础性资源随意处置的。…
15.联系实际分析机关管理环境的动态变异性。
答:机关管理环境的各因素始终处于动态变化之中,不仅其环境因素的范围和数量在不断变化,而且环境因素的性质和影响也处于变化之中。如市场经济时期比计划经济时期,影响机关管理环境因素的范围大、变化节奏快;在激烈的竞争中,有些优势的要素可能失去优势,有些次要的要素可能变为关键,有些潜在的要素可能展现出活力,有些曾经发挥过重要作用的要素可能会减弱其影响。机关管理只有适应环境要素的变化,并能从环境变化中发现和利用其有利条件,才能取得主动,获取最佳管理效益。 无论是以经营获利为目的的企业机关,还是以服务社会为目的的行政机关和事业机关,既要充分认识机关管理环境的相关影响性、系统结构性和动态变异性的一般特征,又要准确认识自身所处环境的具体状况和实际变化态势,这样才能在与环境保持和谐关系的前提下,优化机关管理效能。
16.联系实际分析环境为何表征机关管理成效。
答:机关管理与其环境存在极为广泛的、紧密的联系,任何机关管理活动都是在其特定的管理环境中进行的;任何管理活动所取得的预期管理成效,都由机关内外环境资源转化而来。因此,环境状态及其变化趋势,可表征在环境内运作的机关管理的成效。
1)从环境状况可以了解到机关管理的现实成效。如从机关内外公众的反映中可以了解到机关管理政策、管理举措的执行情况、受拥戴程度等现实管理成效;从机关管理中与环境进行物质交换的协调性可以了解机关物质利用的成效;从与环境信息流交换的流量、内容、互利性,可以了解机关管理信息利用的科学有效性;从与环境能量流交换的互补性可以了解机关管理的生机与活力等。
2)从环境状态可以了解到机关管理中出现的不足和问题。由于机关管理活动均要作用和影响其内外环境,因此,机关管理中的不足和问题也能从其环境中得到了解。如从机关内部微观环境的脏、乱、差,就可了解到机关管理运作的混乱;从官僚主义的门难进、脸难看、事难办、滥摊派等不良作风及其引起的群众不满情绪,就可了解到机关已与环境产生隔离或出现关系失调等等。
3)从环境状态可以预测机关管理将来的发展变化。如从机关管理内外环境的不断改善和优化,可以预测将会有较大发展;从机关管理环境的不断恶化和两者关系失调的不断加剧,可以预测将可能出现严重的危机,陷入难以摆脱的困境。 机关环境表征机关管理成效,机关管理要获得效益必须根据机关环境的客观反应,调节和改善机关管理行为。
17.联系实际论述人文环境要素的渗透性。答:1)渗透到决策领域。2)渗透到执行领域。3)渗透到机关管理的各种关系中。(自考通P42)
18.联系实际论述不同的机关生态代谢状况对其创新力的影响。答:1)科学有序代谢,富有创新成效。2)无序代谢,创新力削弱。3)代谢迟缓,创新力衰退。4)代谢停滞,创新力枯竭。(考P43)
19.综合应用题:(自考通P36)答:1)A无序代谢,创新力削弱(一把手经常换);B代谢迟缓,创新力衰退(副局长一干就15年)。
2)蔡副局长一干就是15年,他也算是机关的主要领导之一,这么多年在第一
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