土地经济学第十二章【68页】.pptVIP

土地产权制度 为什么介绍本章？ 土地归谁所有决定了社会的基本的财产权制度 土地是最重要的生产要素 土地产权制度是决定土地归谁所有和使用的基本的制度 因此土地产权制度是一项非常重要的和基本的制度安排 本章介绍 产权的基本概念 土地产权 土地所有权 土地使用权 土地抵押权 土地发展权 土地产权制度改革的理论和实践 城市和农村土地产权制度改革的理论与实践 产权的基本概念 产权（Property Rights）：是有关财产的各项权利的总称。 是指具有物质财富的内容，直接和经济利益相联系的民事权利。属于这一类的权利有所有权、其他物权、债权、继承权、版权和专利权、商标权。 产权既是权利又是规则。 确定人们使用物品的规则。 是人们财产关系的法律体现。 产权的基本概念 德姆塞茨： 产权是一种社会工具，其重要性就在于事实上它能帮助一个人形成他与其他人进行交易时的合理预期。 这些预期通过社会的法律、习俗和道德得到表述。 产权的基本概念 产权包括：所有权、使用权、收益权和处分权。 《牛津法律大辞典》把产权界定为：财产权是指存在于任何客体之中或之上的完全的权利，包括占有权、使用权、出借权、转让权、用尽权、消费权和其它与财产有关的权利。 不要把财产权视作单一的权利，而应该视作若干独立权利的集合体。 其中的一些或甚至其中的很多独立的权利可以在不丧失所有权的情况下予以让与。 土地产权的概念 土地产权是土地制度的一个核心问题。 土地产权是指存在于土地之中的排他性的完全权利。包括土地土地所有权、使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。 土地产权构成 土地所有权：土地所有者在法律规定的范围内自由使用和处理土地的权利。受国家法律的保护。 土地所有者可以自由使用和处理其所有的土地并有权获得收益。 得到法律的确认和保护。 权利受到法律的限制。 土地所有权 土地所有权的基本属性 土地所有权的完全性 最充分的一项权利 土地所有权的排他性 土地所有权的恒久性 不会轻易灭失 土地所有权的归一性 其他权利都是在所有权基础上设定的 土地所有权的社会性 受到一定社会规范的约束 讨论：对土地所有权的限制不断增加？ 土地使用权 土地使用权：是依法对一定土地加以利用并取得收益的权利。 是土地使用制的法律表现形式。 广义和狭义土地使用权的区别：广义土地使用权包含了其他的土地占有权、土地收益权和不完全处分权。狭义仅指土地使用。 土地使用权的设定必须依法律而成立。一般需支付租金或者价格。 中国实行的就是土地所有权和使用权分离的有偿使用的制度。 土地抵押权 土地抵押权：是土地受押人对于土地抵押人不移转占有并继续使用收益而提供担保的土地，在债务不能履行时可将土地的拍卖价款作为受清偿的担保物权。 土地受押人称为土地抵押权人。 土地抵押权 土地抵押权的性质： 土地抵押权的优先清偿性 土地抵押权是担保物权 土地抵押权的附属性 以债权的存在为前提 土地抵押权的不可分性 偿还部分债务不会改变抵押权 地役权 地役权：在土地所有权上设定的一种他项权利。 土地所有人为了其毗邻土地的权益，有义务容许他人在其土地上的某种行为。 为他人设置地役权的土地为供役地，与供役地毗邻并需在他人土地上获取地役权的土地为需役地。 地役权包括：建筑支持权、采光权、眺望权、取水权、道路通行权等 中国尚未单独设立地役权 土地发展权 土地发展权是发展土地的权利，是一种可与土地所有权分割而单独处分的权利。 如：农地非农使用的权利、提高建筑物密度的权利 当今世界各国对农地发展权的认识不一：美国、欧洲处置不一样 土地产权的作用 产权明晰，避免不确定性 产权必须是排他的或者是专一的 产权必须是安全的 产权必须是可转让的 产权必须是可执行的 产权行使受到约束 农村集体土地产权制度的历史沿革和创新 解放后我国农村土地产权制度的历史沿革 土地改革阶段 废除封建的土地产权制度，实行耕者有其田 现实反思是什么？ 1950年6月28日《中华人民共和国土地改革法》 实行土地的农民所有制，解放生产力、发展农业生产 3亿多农民得到了0.47亿公顷土地 请参阅更多的历史文献了解在解放区进行的土地改革等活动 农村集体土地产权制度的历史沿革和创新 解放后我国农村土地产权制度的历史沿革 农业合作化阶段 土地改革完成后，建立农村土地的农民个人私有制 但存在农民个人分散经营存在的困难，提高农业生产 加快实现工业化的目标、国家控制主要的商品粮食生产及其他工业原料 国家主张将农民组织起来 前一阶段包括：农业互助组和初级社阶段（土地所有权仍归农民所有） 后一阶段包括：高级合作社（土地归集体所有） 第三阶段包括：人民公社阶段（一大二公三拉平），实现了政社合一，成为农业生产和组织的基本单位 1960年前后调整形成“