第一章：1地下空间利用的发展过程概要.pptVIP

特征：地下建筑、城市交通、空间综合利用开发 发展：下列因素使地下工程迅速发展 （1）15世纪欧洲文艺复兴、产业革命、科技发展 （2）17世纪炸药的使用 （3）18世纪蒸汽机的出现 4、近代时期：15世纪－现在 1613年英国建成伦敦地下道 1681年170m长地中海比斯开湾连接隧道 1863年英国在伦敦建成世界上第一条地铁。到20世纪90年代初有100多个城市有地铁，总长约5000km 20世纪世界大城市出现地下空间开发与综合利用热，主要有：地下存储库、停车场、商业街、娱乐建筑群、交通网 世界各国 结论： 地下工程与人类的生活发展紧密相关，但停留在一种自发行动上。 如何合理地利用地下空间是关系到人类生存的大计。 二、地下空间利用的法律进程 障碍: 经济性(地权定义、建设技术) 安全性(洪水、渗漏、活断层) 1．自发利用 人类利用地下空间的历史悠久，利用目的和形式繁多。可以说，人类地下空间利用的历史就是一部出于各种目的和动机、发展和挖掘地下空间的潜力、不断寻求其新的使用方法的历史。 进入现代社会以后，地铁、城市公共事业管道等地下空间利用已成为城市地下空间利用的主流。在城市超高密度化发展的今天，地下空间的特殊优点更加突出，因而更增加了其开发利用的必要性和迫切性。 地下空间利用进入了一个自觉和法律应用的历史。 2、自觉利用 （1）美国 上个世纪20年代以后，由于城市人口急剧增加，美国进入了一个前所未有的城市土地的立体开发与利用时期。这一时期，被称为空间权（空中权）或者 开发权（Development Rights）。 1927年，美国伊利诺斯州制定《关于铁道上空空间让与与租赁的法律》，是为美国法制史上有关空间权问题的第一部成文法。 （1）美国 1958年，美国议会作出州际高速道路（Inter State High Way）的上空与下空空间可以作为停车场使用的决定，空间权概念由此被广泛传播开来。 1970年，美国有关部门倡议各州使用空间法。 1973年，俄克拉荷马州率先完成立法，详细规定了空间权制度,美国现代空间权制度，莫不深深地打上了该法的烙印。 （2）德国 德国有关空间权问题的最早立法见于1896年《德国民法典》； 1919年1月15日，德国单独制定《关于地上权之命令》，空间权制度得到了极大的完善。 （3）日本 1956年，日本私法学会集中讨论了“借地借家法的改正问题”这一主题，为确立空间权制度作理论上的准备。 1966年，日本修正民法典，规定空间权制度。 （4）我国地下空间利用权的立法现状 目前，我国关于地下空间利用方面的专门立法尚属空白，仅存在相关的单行法及一些地方性法规。 1996年10月29日第八届全国人大常委会通过的《中华人民共和国防空法》等。 1997年10月27日建设部颁布了《城市地下空间开发利用管理规定》，为加强对城市地下空间开发利用的管理，合理开发城市地下空间资源提供了法律依据。 地下空间权 1.地下空间权的定义 即“于地中横切一断层而享有的权利，或者说是土地地表下一定范围内空间的权利”。 2.地下空间的供地方式 (1) 单独建设的地下工程 (2) 结合地面建筑一并开发建设的地下工程 地下空间权 3、地下空间的产权、权属确定 单独建设的地下工程一般来说产权没有争议，地下土地使用权的范围是地下建筑物、附属物的顶板至建筑物、附属物的最深基础平面外围所及的权利边界 一般来说，商品房开发住宅小区、商场、办公楼等，地下开发利用作为地上权利的配套部分，产权较易出现争议，尤其以住宅小区的地下停车场最为典型。 《物权法》第74条“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。” 对《物权法》关于停车位归属的四种观点： ●小区停车位、车库应当属于业主共有。 ●小区停车位、车库应当归开发商所有。 ●小区停车位、车库的归属依照当事人的约定。 ●应当以是否计入公摊面积决定小区停车位、车库的归属。 南京典型案例 南京某小区因停车位的归属及使用问题，小区业主与开发商及物业公司发生了纠纷，经过三方协商，最终达成如下协议： 1、小区停车场、车库属于全体业主共有； 2、在开发商开始销售的前两年，一半的停车场由业主免费使用，另一半开发商可以出租，租期为2年，2年后由承租业主无偿使用； 3、全体业主共有的停车场由物业公司负责经营管理，其收入纳入物业费一并管理使用。 大连典型案例 开发商自由定价后：大连软件园某小区因停车位的归属及使用问题，小区业主与开发商发生了纠纷，由于发生纠纷时较早，车位使用不饱和，故比较容易协商