自考劳动法学讲成义第十七章工会和职工民主参与.docVIP

第十七章　工会和职工民主参与第一节　工会　　　　一、工会和工会立法的产生与发展　　　　二、工会的性质和法律地位　　（一）工会的性质　　2001年工会法第2条仍然将工会的性质规定为：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。　　工会的性质是指工会区别于其他社会组织的本质特征。一般认为工会作为工人谋求政治、经济地位的改善而团结在一起组成的群众性社会团体，具有阶级性、群众性和自愿性。工会的阶级性是指工会是工人阶级的组织，工人阶级为其阶级基础和社会基础，工会的会员是工人阶级的成员，工会代表和维护工人阶级的合法利益。　　群众性是指工会是工人阶级范围内最广泛的群众组织。 　　自愿性是指工会是职工自愿结合的组织，组织和参加工会是建立在职工自愿的基础之上的，任何组织和个人不得阻挠和限制职工加入或者不加入，建立或者不建立工会，工会的活动是建立在职工自愿的基础之上的。　　（二）工会的法律地位　　第一，工会的唯一性和独立性。　　全国建立统一的中华全国总工会（全总）。工会在全国范围内具有统一的组织体系。工会是我国一个独立的工人阶级的群众组织，有一套独立的组织体系，在宪法和法律的范围内依据《中国工会章程》独立自主地开展活动。　　第二，工会具有法人资格。　　工会具有法人资格。新《工会法》第14条规定：中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备《民法通则》规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。工会作为法人，能够独立地享有民事权利，承担民事义务。　　　　三、工会的基本职责和权利义务　　（一）工会的基本职责　　维护职工合法权益是工会的基本职责。　　（二）工会的权利　　1.参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的权利。　　2.保障职工依法行使民主参与的权利。　　3.帮助、指导劳动者签订劳动合同的权利。　　4.代表职工签订集体合同、因履行合同发生争议提请仲裁和诉讼的权利。 　　5.提出意见和建议的权利。　　提出意见和建议是工会的重要权利，与工会的其他权利相比较，提出意见和建议的权利显得比较软，仅仅是指出意见和建议，而对所涉及的情况的结果没有决定的权利。工会提出意见和建议权在法律上得到确认，为工会保护劳动者的合法权益提供了一个重要的渠道，同时法律也规定，对于工会的意见和建议，有关机关、组织及其工作人员应当进行相应的处理，从而使软权利硬化。工会提出意见和建议的权利主要体现在以下几方面：　　（1）企业、事业单位处分职工、工会认为不适当的，有权提出意见。　　（2）企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。　　（3）工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时做出处理决定。　　6.交涉和协商的权利。　　企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有克扣职工工资、不提供劳动安全卫生条件、不提供相应的休假，不提供相应的福利待遇，在这些情况下工会都应代表职工和企业事业单位进行交涉。　　7.监督和调查的权利。　　8.参与劳动争议解决的权利。　　（三）工会的义务　　工会的义务主要表现为：　　为职工提供法律服务；协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业；维护劳动者权益等。　　　　第二节　职工民主参与　　　　一、职工民主参与的概念和作用　　职工民主参与又称职工民主管理、劳动参与，是指劳动者有权参与企业的管理活动并对和自身利益有关的管理信息有知情权。　　职工民主参与是劳动者参与企业管理的权利，而不是指职工有权代替企业的管理者管理企业。　　职工民主参与是职工参与企业的管理，是劳动者以职工的身份参与企业的管理，而不是以股东或其他身份行使管理权。　　虽然职工民主管理的主要内容是涉及有关与职工切身利益密切联系的企业内容事务，如有关职工的福利、劳动保护、工资等，但是企业的发展与职工的利益也是紧密联系的。　　　　二、我国职工民主参与和职工民主参与的立法发展　　《劳动法》第8条规定：劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。《公司法》规定，国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，依照宪法和有关法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。新《工会法》规定，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。《中外合资经营企业法》