经济法基础(新)讲义.pptVIP

二、经济法的概念 （一）经济法概念 经济法的概念是经济法学的核心范畴之一，是经济法学理论研究的逻辑起点，并且是经济法学体系和结构的支柱。 我们认为，经济法是调整在政府管理和协调国民经济过程中产生的经济关系的法律规范的总称。这一概念包含以下含义： 经济法是一系列调整经济关系的法律规范的统称。 经济法是规范市场经济（国民经济是在市场经济体制之下运行的）的法律，市场经济是经济法产生和发展的土壤和环境。 经济法是规范调整在政府管理和协调经济运行过程中产生的经济关系的法律。 * * （二）资本主义国家的学者对经济法概念的认识 1、经济法是市场规制法，是以反垄断和反不正当竞争为中心内容的法。如日本学者丹宗昭信、正田彬等。 2、经济法是国家干预经济的法。如日本学者江上勋、法国学者得让等。 3、经济法是调整普遍经济利益的法。如法国学者罗白萨维。 4、经济法是企业法。如德国的库拉乌捷和日本的西原宽一。 5、经济法是公法和私法的交错。日本学者高田植一等认为，私法主要体现和调整自由竞争的；公法则是体现和调整国家对经济活动的干预的；而经济法则是运用公法规则和私法规则来调整与双方同意和自由竞争相矛盾的、需要国家来调和的那部分经济关系的法。 6、经济法是社会法。如德国学者托尼斯扬认为，公法是把国家对私人的关系作为调整对象的法，社会法则是把私人和特殊社会（集团）之间的关系作为规制对象的法，经济法属于社会法的性质。 上述学者对经济法的揭示，尽管在名称、范围和内容上各不相同，但是他们的观点都有一个共同点，就是指出了经济法具有国家干预社会经济生活的性质，这可以说是资本主义国家经济法最基本的特征。 （三）我国学者对经济法概念的认识 我国学者对经济法的认识，可以分为如下两个阶段： 1、市场经济体制确立之前的经济法概念 这个阶段学者的观点主要是从经济法是否独立法律部门的角度展开的。否定经济法作为部门法的观点主要包括（1）综合经济法论；（2）学科经济法论。 肯定经济法作为独立法律部门的观点有（1）经济行政法论；（2）纵向经济法论；（3）纵横经济法论。 2、市场经济条件下的经济法概念 国家协调说 社会公共性经济管理说 纵横统一说 国家调节说 需要国家干预说 * * 国家协调说。有学者认为，经济法是调整在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。该说认为，经济法的调整对象是特定的经济关系，即国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系。国家经济协调关系的形成是因为经济运行需要国家协调，而国家协调运行既是为了促进经济的健康、稳定的发展，也是国家经济管理职能、国家对经济活动的干预和“国家之手”在经济运行中作用的体现。在市场经济条件下，国家协调经济关系包括以下四类关系：企业组织管理关系、市场管理关系、宏观调控关系以及社会保障关系。 社会公共性经济管理说。有学者认为，经济法是调整发生在政府、政府经济管理机关和经济组织、公民个人之间的亦社会公共性为根本特征的经济管理关系的法律规范的总和。经济法的调整对象是以具有社会公共性为根本特征的经济管理关系，包括市场管理关系、宏观经济管理关系。 纵横统一说。有学者认为，经济法调整以经济管理关系为主体的纵向经济关系和部分横向经济关系。部分横向经济关系从形式上看，主要是宏观的横向经济关系；从内容上看，它们往往是经济管理的直接产物。还有学者认为，经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。“纵”包括政府等各类经济管理主体对各类经济活动主体的管理关系；“横”包括各类经济活动主体之间的相互关系。“统一”是指经济法调整的对象是经济和国家意志这两者的统一。该学说基本遵循公法、私法的划分思维，将法律关系分为纵向和横向两类，然后确定经济法的调整对象。该说范围比社会公共性经济管理的调整范围要宽一些。 国家调节说。有学者认为，经济法调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，保障国家调节、促进社会经济协调、稳定和发展的法律规范的总称。经济法的调整对象是在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，简称经济调节关系，包括市场障碍排除关系（包括反垄断和限制竞争关系以及不正当竞争关系）、国家投资经营关系和宏观调控关系。 * 需要国家干预说。有学者认为，经济法是国家为了克服市场调节的盲目性和局限性而制定的调整需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称。该说认为，经济法的调整对象是需要有