树立大安全观念确保铁路改革的顺利进行.pdf

“安全基础建设研讨会”征文 树立大安全观念， 确保铁路改革的顺利进行 广通车务段 徐海波 随着全路生产力布局调整，撤销全部分局，实现全路局管站段的模式，我国铁路的跨越式发 展进入了如火如荼的新时期。3月底，为适应铁路跨越式发展战略和昆明铁路局改革发展的需 要，优化运力资源配置，提高运输效率，按照铁道部要求，对路局的运输生产力布局进行了新的 较大幅度的调整，实行全路统一标准的站段设置方案。为加强安全管理，提高运营效率，全面完 成生产经营、资产经营和经营业绩各项任务指标起到了积极的促进作用。要保证路局改革的顺利 实施，首要一点必须要有一个安全稳定的发展环境。从安全层面上看，铁路是一部多工种协调动 作的大“联动机”，唯有实现整体推进的“大安全”，才能保证和实现铁路跨越式发展。现就 “大安全”观念如何树立，“大安全”成效如何显现问题，谈谈自己的认识。 一、现阶段大安全的含义 顾名思义，大安全是铁路运输安全的整体和全部。其含义是： 首先，安全工作与其他工作相比，具有“老大、第一”的地位。当前，铁路跨越式发展战略 正向纵深地带挺进，全路第五次大提速正在强力推进，以长距离、大运量的巨大优势，日均发送 300多万旅客和10万余车货物，成了名副其实的国家“大动脉”。但是，完成铁路重大使命的前 提仍然是安全，安全才能优质，才能提高效率，创造良好的经济效益。 其次，铁路安全具有大范围和全过程的特点。铁路安全工作的范围绝非局限于某一个方面， 而是涉及到安全的方方面面乃至全部。铁路运输靠科学有序的调度指挥和车、机、工、电、辆等 各部门的共同努力，哪个部门、哪个环节、哪个层次、哪个个人哪怕出一点点差错，都很可能酿 成事故甚至灾祸。因此，我们抓安全绝不能局限于某一个层面，而应该形成一个科学的、严密 的、全方位的安全网络机制，切实抓好安全工作的每个环节直至全过程。 第三，安全工作必须体现齐抓共干、共同负责。在抓安全工作时，绝不能局限于某级组织， 某个部门或某些人单方面的作用，而应该体现一个单位党政纪工团齐抓共干和全员参与的合力作 用，做到安全共保，责任共担。 二、为什么要树立大安全观念 根据以上大安全的含义，在现实的铁路安全管理中，为什么要树立大安全的观念，其意义是 不言而喻的。 t 1．树立大安全观念是铁路运输安全的地位和特点所决定的。安全是铁路运输的“生命线”， 是铁路运输的综合指标，也是实现铁路跨越式发展的基本任务之一。铁路运输安全不同于其他企 业的内部生产安全，它具有明显的公共安全特征。铁路是全国交通的主渠道，承担着全国份额很 26 “安全基础建设研讨会”征文 重的客货运量，铁路运输安全与人民群众的生命财产安全紧密相关。因此，它不仅是个经济问 题，而且也是个严肃的政治问题，我们必须站在践行“三个代表”重要思想的高度来认识铁路安 全工作的极端重要性，以确保运输安全长期稳定的实际行动，来维护铁路改革建设的健康发展乃 至社会的稳定。 2．树立大安全观念是铁路“联动机”的生产特点所决定的。铁路的最终产品是人公里和吨 公里。这个最终产品必须通过参与运输生产的各部门、各单位的通力合作，铁路各系统、各工种 的协同动作才能完成。人们把铁路比喻为一部“大联动机”，参与单位任何一个环节出了事，必 然造成打乱运输秩序的联锁反映。一旦发生重大、大事故，不仅铁路经济利益受损，其所产生的 政治影响会波及全社会。 3．树立大安全观念是铁路运输安全的内在要求所决定的。从铁路运输安全的层面看，所谓 “大安全”是由行车、人身、客货、消防、治安等专项安全组成，而每个专项安全又可以细化为 若干条目。我们讲大安全，就是要把各个专项安全统筹兼顾起来，不能抓一样丢一样，顾此失 彼。“大安全”的真实含义应是安全内容的全部和安全质量的完整。 4．树立大安全观念是现实安全管理工作的必然要求。铁路形势的迅猛发展必然对安全工作 提出更高的要求。然而我们必须清醒地看到，我们的安全意识、管理水平、队伍素质、设备质 量、干部作风等方面仍然存在一定的距离，生产过程中的安全隐患还远未消除，安全不稳仍然是 我们的心腹之患。 从运输安全方面所暴露出来的问题来看，一些惯性的、由违章违纪造成的事故、事苗未从根