事业单位养老保险改革对策探析.PDF

人事人才 PublicPErsonnE 事业单位养老保险改革对策探析 文／余仲华 规 ，其中公职人员包括公务员 、事业单位工作人员 等 ；坚持社会统筹与个人账户相结合 ；坚持基本养老 保险统一和社会全覆盖的发展方向；坚持权利与义务 相统一 、缴费与支付相联系的原则 ；坚持走社会化管 理服务之路。 2．理清思路 ，纯化组织 需理清事业单位改革 的总体思路 ，不能头痛 医 头、脚痛医脚 ，应从职能出发 ，确定并逐步 “提纯” 事业单位 ，即事业单位就是履行公共管理或提供公共 服务的，那些经营性质、企业性质、营利性质的组织 都应逐步剥离、转制为企业。目前 ，事业单位存在很 多问题 ，阻碍改革的充分理 由不应是财政经费难以支 撑 ；而推动改革的充分理由应是科学、有效、均等化 地满足人民对基本公共服务的需求。 3．政事相宜 ，管办分离 行政与事业应互相配合 ，协 同做好事业单位养老 保险领域 的公共管理与服务事务。政事分开好像可 行 ，其实理论依据不足也并不现实 ；但在养老保险的 政策制定与具体事务操办上应予 以分离 ，做 到管办分 将事业单位从原有机关 、事业单位整体中分离出 离，目的是防止权力与基金经营管理结合而产生经济 来 ，并选择公益事业单位作为改革突破 口，实行与城 腐败现象，确保社保基金的安全营运与保值增值。 镇职工基本一致的养老保险制度，遭遇公平性要求和 4．待遇同步，政策配套 担忧待遇下降等改革阻力。试点三年将逝 ，沪、渝、 事业单位养老保险制度改革 ，应与规范补贴和薪 粤、浙、晋5个试点省市仍处于试点准备阶段 ，并无实 酬分配制度改革同步 ，保险缴费与绩效工资同步，补 质进展 ，甚或有 “无果而终 ”的传闻，但事业单位建 充养老保险 (职业年金制度 )与基本养老保险同步 ， 立基本养老保险制度乃大势所趋 ，而 《社会保险法 》 “中人” (即1992年 以后到1998年 以前参保 的人员 ) 的颁布亦有助推作用。事业单位养老保险制度改革 ， 过渡办法与养老保险制度改革同步 ；事业单位养老保 应在调查研究 、系统论证 、科学决策 的基础 上 ，谨 险制度改革应 当完整而不残缺 ，并须与事业单位其他 慎、稳妥、有效地推行。