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森林资源的价值及补偿问题研究 谷振宾 王立群 (北京林业大学经济管理学院，北京，100083) 摘要：近年来，森林资源价值核算与补偿成为研究的重点，但核算的方法与结果难以得到社会的 一致认可，补偿也就没有合适的依据。在探讨森林资源价值核算面临困难的原因时，本文认为，相对 于人类的多种需求，森林资源供给的稀缺性是逐渐表现出来的，特别是森林的生态服务功能，全球范 围内的稀缺性出现时间较晚。不同区域的稀缺程度不同，因而森林生态服务的价值最好由市场决定。 沿着这样的思路，本文提出了完善我国森林生态效益补偿机制的几点设想．主张由政府代表公众作为 森林生态服务的消费者。向营林者购买森林生态防护功能的使用权，最终实现我国森林生态效益补 偿。 关键词：森林资源价值；森林生态服务；核算；补偿；市场 在人类生存与发展受到资源短缺、生态恶化和环境污染的威胁时，自然资源的价值问题 开始受到人类的重视，作为陆地生态系统主体的森林资源，其价值问题顺理成章地成了理论 界探讨的热点。目前，几乎没有人否认森林资源的价值，也有人从理论角度论证了森林资源 价值的内涵¨以I。迫于全球生态环境问题的压力，出于有效保护与合理利用森林资源的考 虑，人类对森林资源价值的认识没有仅停留在认可的层面上，而是继续致力于森林资源的价 值核算与补偿机制研究。但是，包括经济价值在内的森林资源价值核算并非容易的事情，至 今在理论和实践上仍没有实质性的突破，表现为：核算方法的可操作性差HJ，结果令人难 以接受HJ，因而补偿研究也没有根本性进展。 森林资源价值核算与补偿面临的困难可能不仅仅是方法难以操作的问题，毕竟核算方法 (模型)的提出是要以对森林资源价值的理解为依据，能否补偿以及补偿多少还要看支付者 的意愿和能力。本文认为：对森林资源价值的全面理解非常关键，应该在全面认识森林资源 价值的基础上探讨核算与补偿问题。 1为何要探讨森林资源的价值 人类认识世界是渐进的过程，但这并不一定说明后来的认识要比之前的认识高明，毕竟 现在看来“天人合一”的思想似乎要比“人定胜天”合理得多。同样，不同时期人类对森林资 源价值的认识有其合理性，也会有其局限眭，应该不断总结，也许能够从中发现人类对森林 资源价值的态度，并悟出当前补偿森林资源价值的途径。 1．1森林对于人类的价值、人类认识的森林资源价值与森林资源价格 人类起源于森林，森林是陆地生态系统的主体，维护着人类生存的基本环境，或许说没 有森林就没有人类也不过分。这就是森林对于人类的价值，而且这一点是永恒的，不会因为 中国青年林业经济发展理论与实践探索 时代变迁而发生变化。人类已经清楚地认识到了森林对于人类生存的重要性，所以能够积极 地保护森林。 人类是从利用森林资源而开始认识森林资源价值的，并且经历了一个渐进的过程。在钻 木取火时，人类也许没有想到森林涵养水源的作用，甚至认为清凉的泉水是大自然永久的恩 赐。随着对森林资源主导利用的变化，人类逐渐认识了森林资源作为食物、燃料、建材和工 业原材料等来源的价值，并且能够在森林产品交换时反映人类认识到的森林资源价值。至今 为止。人类认识的森林资源价值也许仅是森林对人类有用性的一部分，从这一点上来讲，人 类认识(认可)的森林资源价值会因为时代变迁而发生变化，并随着人类对森林资源认识的 深入而接近森林对于人类的价值。 价格是价值的表现形式，通常所指的森林资源价值仅是森林资源的价格，因为无论是价 值核算还是补偿，都要使森林产品或服务折算成货币形式。商品用于交换才有价格，但交换 必须所有者与需求者双方达成一致，交换价格也不一定如实反映商品的价值。因此，森林资 源价格应该由所有者与需求者协商确定，不同的交易时间、不同的买卖双方可以针对同一森 林产品或服务谈定不同的价格。 森林资源对于人类的价值是森林与人类关系的全部，至今还没有被人类认识清楚；在人 类认识到的森林资源价值中，仅有一部分由森林资源价格反映出来了。这就是三者的关系， 在这里提出来，是因为当前对三者的认识不清晰，价值核算和补偿都试图针对森林资源对人 类的全部价值(有用性)，这样想和做，既不必要，也不可能。应该明确的是，目前人类能 做的是尽量用森林资源价格来反映人类认可的森林资源价值。 1．2森林资源价值被掩盖的原因探悉 和其他自然资源一样，很长时期