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第四章 对外贸易政策 第一节 对外贸易政策概述 一、涵义 对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行有组织的管理和调节的行为。 各国制定对外贸易政策的目的 1、保护本国的市场 2、扩大本国产品的出口市场 3、促进本国产业结构的改善 4、积累资本或资金 5、维护本国对外的经济、政治关系 二、内容构成 （一）对外贸易总政策，其中包括进口总政策和出口总政策 （二）进出口商品政策 （三）国别对外贸易政策 二、类型 1、自由贸易政策：是指国家对贸易活动不加以直接干预，既不鼓励出口，也不限制进口，使商品和生产要素在国家之间自由流动，在国内外市场进行自由竞争。 2、保护贸易政策：是指政府广泛利用各种限制进口的措施，保护本国市场免受外国商品、服务和投资的竞争，并对本国商品、服务出口和对外投资给予优惠和补贴，是一系列干预贸易行为的各种政策措施的组合。 三、对外贸易政策的制定与执行 （一）制定对外贸易政策时考虑的因素 （二）对外贸易政策的执行方式 1、海关 2、专门机构：银行、商检机构等 3、政府 第二节 发达国家的对外贸易政策 一、资本主义前（14世纪）——鼓励进口政策 （一）背景 （二）特点：鼓励进口、限制出口 二、资本主义原始积累时期(15——17世纪)——贸易保护政策 （一）背景 商品经济开始发展，货币需求量增加 （二）特点：奖出限入 （三）理论依据——重商主义 1、基本观点 （1）货币既是财富 （2）财富的源泉就是对外贸易 （3）贸易是零和博弈 2、政策主张：国家干预经济活动：限制进口，甚至是取消进口，鼓励出口。 3、发展过程： （1）、早期重商主义 流行于15世纪——16世纪中叶 A 代表人物：（英）约翰·海尔斯 威廉·斯塔福德 B 观点：国家干预经济生活的重点是保证每笔对外贸易都保持顺差，并严格禁止金银外流 （2）、晚期重商主义（贸易差额论）16世纪下半叶——17世纪中叶 A 代表人物：托马斯·孟 B 观点： 国家干预经济生活的重点是保证对外贸易总额保持顺差，不反对在短期内对个别国家的个别商品的贸易出现逆差，也不绝对禁止金银出口。强调鼓励出口甚于限制进口，为着扩大出口的目的，赞成适当输出金银。 （四）评价 1、符合时代的需要，加速了资本的原始积累 2、不能正确地阐明国际贸易的基础。 3、单纯考虑金银是国家财富的衡量手段过于片面 4、认为利润来自于流通领域，所以研究只限于流通而没有生产。 三、自由资本主义时期（18世纪——19世纪）——两种政策并存 （一）自由贸易政策 1、背景 2、特点：以英国为核心全面推广 3、理论依据——英国古典贸易学派 4、评价 （1）促进了世界范围内贸易的迅速发展，特别是英国及其他西欧国家对外贸易的发展，使英国经济得到迅猛增长，伦敦成为了世界金融中心。 （2）自由贸易理论存在缺陷 （二）保护贸易政策 1、背景 （1）美国 汉密尔顿的《关于制造业的报告》 （1791年） （2）德国 1841年李斯特 《政治经济学的国民体系》 2、理论依据——幼稚产业理论（Infant industry theory） 3、基本观点 （1）反对不加区别的自由贸易 （2）强调财富与财富生产力的区别，发展生产力比财富更重要 （3）贸易政策要与国家经济发展所处的阶段相适应。 五个阶段：原始未开化时期、畜牧业时期、农业时期、农工业时期和农工商时期 4、政策主张 （1）、保护对象 ---工业 （2）、保护手段 ---关税 （3）、保护程度 ---对不同行业要采取不同程度的保护 （4）、保护期限 ---不能超过30年 5、幼稚产业的判断标准 （1）穆勒标准 （2）巴斯塔布尔标准 （3）坎普标准 6、评价 （1）把经济发展看作是一个规律性的历史过程来研究，强调国际贸易中国家、民族的长远利益，强调各国应根据本国具体情况选择贸易政策。 （2）强调保护的过渡性和选择性 （3）幼稚产业保护论对当时德国经济的快速发展发挥了积极作用。 （4）这一理论对今天发展中国家新兴产业建立过程中贸易政策的制定具有一定的指导意义。 （5）幼稚产业论并不是贸易保护的一个十分合理的解释，对于幼稚产业的保护和扶持，直接给予生产补贴比关税更好。 （6）他以经济部门作为划分经济发展阶段的依据，歪曲了社会经济发展的真实过程。 四、垄断资本主义时期（19世纪末至二战）——超保护贸易政策 （一）背景 （二）特点 1、保护对象扩大了 2、保护目的改变 3、保护措施多样化 4、保护从国内延伸到国外 （三）理论依据——超保护贸易理论 约翰·梅纳斯·凯恩斯 1936年出版代表作《就业、利息与货币通论》主张国